近年來，通遼市把發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟作為加快推進脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展模式，強化激勵保障，圍繞問題、目標、責任、效果“四個導(dǎo)向”，推動嘎查村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。全市2019年嘎查村集體經(jīng)濟收入總額超過3億元，其中收入5萬元以上的嘎查村達1618個，較2018年提高49.8個百分點。
堅持問題導(dǎo)向“明家底”。組織市旗兩級組工干部、駐嘎查村第一書記（工作隊長）共744人，組成372個調(diào)研組，深入全市2103個嘎查村，采取蹲點調(diào)研、查閱資料、個別訪談、座談交流等方式，開展“發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟助力脫貧攻堅”全覆蓋大調(diào)研活動，摸實嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，深入剖析問題產(chǎn)生根源，做到摸清底數(shù)、掌握實情。各調(diào)研組共發(fā)現(xiàn)問題3286條，梳理歸納出嘎查村集體經(jīng)濟整體水平不高、收入來源單一、發(fā)展不夠平衡、發(fā)展質(zhì)量不高、內(nèi)生動力不足等5方面74條問題，并形成調(diào)研報告和問題清單，現(xiàn)場向旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行反饋，進一步理清發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟工作思路。
堅持目標導(dǎo)向“尋路徑”。為加快發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟，強化工作弱項，找準發(fā)展路徑，在前期調(diào)研摸排的基礎(chǔ)上，結(jié)合嘎查村區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢等實際，研究制定了《發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟三年行動計劃》，明確工作思路、推進措施和目標任務(wù)，召開旗縣市區(qū)組織部長會議進行專項調(diào)度和安排部署，積極探索股份合作、興辦實體、光伏取暖等多種發(fā)展模式，不斷拓寬集體經(jīng)濟增收渠道。將黨組織領(lǐng)辦合作社作為重點，制定出臺《推行嘎查村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社實施意見》，舉辦“組建專業(yè)合作社發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟”專題講座，鼓勵引導(dǎo)嘎查村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社，建立基層黨組織與農(nóng)牧民經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)紐帶，實現(xiàn)嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民致富增收“雙贏”。
堅持責任導(dǎo)向“抓落實”。把發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟作為“一把手”工程，納入黨組織書記抓基層黨建述職評議和領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核內(nèi)容，市旗兩級分別成立由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門合力推動、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村具體落實”的“四位一體”工作機制，推動旗鎮(zhèn)村三級黨組織書記切實履行“第一責任人”職責。建立發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，細化明確財政、發(fā)改、扶貧、農(nóng)牧等成員單位工作職責及年度任務(wù)，建立工作臺賬，壓實工作責任，定期組織召開聯(lián)席會議，聽取各成員單位推動發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟的工作措施、進度及成效，確保各地各部門工作落實到位。
堅持結(jié)果導(dǎo)向“強保障”。制定《關(guān)于加強嘎查村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的意見》，實施本土人才回引工程，開展“千名農(nóng)村牧區(qū)基層干部能力素質(zhì)提升計劃”，采取“請進來、走出去”方式，對嘎查村黨組織書記進行專題培訓(xùn)，不斷提升黨組織帶頭人能力素質(zhì)，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供人才保障。充分用好各方面扶持政策，促進集體經(jīng)濟較快增長。市級財政連續(xù)兩年每年安排1000萬元發(fā)展集體經(jīng)濟專項資金，整合涉農(nóng)涉牧項目資金、扶貧專項資金和京蒙幫扶項目資金等向集體經(jīng)濟項目傾斜。制定印發(fā)《通遼市脫貧攻堅工作蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部及駐村干部獎懲辦法》，把發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟等工作作為獎勵基層干部的重要依據(jù)，對嘎查村集體經(jīng)濟收入連續(xù)2年達到5萬元以上的嘎查村，可按年收入的5%－10%比例提取獎勵資金，對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀嘎查村黨組織書記優(yōu)先選聘享受蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制工資待遇。編印《發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟典型案例選編》，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，營造爭當先進、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，確保高質(zhì)量完成嘎查村集體經(jīng)濟年度發(fā)展目標任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
