近年來，巴彥淖爾市杭錦后旗雙廟鎮(zhèn)按照“黨委統(tǒng)籌、支部引領、黨員帶頭、社會參與”模式，創(chuàng)新形成“443”工作法，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)“一村一品”“一村多業(yè)”，全鎮(zhèn)12個村經(jīng)營性收入全部達到10萬元以上。
堅持組織推動，“四抓”機制壓擔子。該鎮(zhèn)將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為重大政治任務，與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興一體部署、一同推進。建立“書記抓”機制壓責任。該鎮(zhèn)成立黨委書記任組長的領導小組，制定工作方案，實行項目化推進。村黨組織書記全部簽訂集體經(jīng)濟發(fā)展責任狀，做到任務清、責任明。建立“系統(tǒng)抓”機制明方向。該鎮(zhèn)堅持“一盤棋”思想，科學編制發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)立地條件將全鎮(zhèn)12個村劃分為“兩區(qū)一帶”（農(nóng)產(chǎn)品中心區(qū)、鹽堿地改良區(qū)、旅游經(jīng)濟帶），宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，差異化發(fā)展村集體經(jīng)濟，確保發(fā)展定位符合實際，發(fā)展方式科學合理。建立“協(xié)同抓”機制強合力。該鎮(zhèn)堅持定期與包聯(lián)單位及財政、農(nóng)牧、扶貧、旅游等涉農(nóng)涉牧部門召開聯(lián)席會議，解決制約集體經(jīng)濟發(fā)展的難點、堵點，統(tǒng)籌力量抓好推動。建立“從嚴抓”機制嚴考評。該鎮(zhèn)把集體經(jīng)濟作為村黨組織書記“比武爭星”的“硬杠杠”和年度目標考核、黨建述職評議、評先選優(yōu)重要內(nèi)容，與村干部績效報酬掛鉤，形成“千斤重擔人人挑、個個頭上有指標”的格局。
突出分類施策，“四型”模式促發(fā)展。該鎮(zhèn)認真學習借鑒市委組織部《發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟案例選編》，借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好經(jīng)驗好做法，拓寬發(fā)展思路，探索出四種增收模式促發(fā)展。集體創(chuàng)業(yè)型。鼓勵引導村黨組織牽頭領辦專業(yè)合作組織或協(xié)會、“農(nóng)字號”企業(yè)等，帶動群眾致富、集體增收。比如，二支村投資200萬元建設醬菜廠，村集體控股75%，農(nóng)戶入股占25%，產(chǎn)生紅利按股份分成。村企合作型。鼓勵村集體與企業(yè)合作經(jīng)營或合資生產(chǎn)加工，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，五一村和五豐村與恒園養(yǎng)殖專業(yè)合作社合作，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，每年增加村集體經(jīng)濟10萬元。盤活資源型。鼓勵村集體以入股、租賃、流轉等方式，合理開發(fā)利用集體現(xiàn)有的耕地、林地、濕地等資源增加集體經(jīng)濟。比如，繼豐村依托國家河套森林公園大力發(fā)展林下養(yǎng)殖，村集體每年增收6萬元；富民村通過出租土地、參與管理等方式，與藝熙綠色養(yǎng)殖專業(yè)合作社合作養(yǎng)殖紅公雞和蛋鵝，村集體每年增收5萬元。項目帶動型。該鎮(zhèn)整合農(nóng)牧、扶貧、“一事一議”等項目資金，捆綁使用、集中發(fā)力，做到投資一個、見效一個。比如，尖子地村利用自治區(qū)扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟項目建成糧食烘干塔，當年實現(xiàn)增收10萬元。
注重激勵約束，“三好”標準強監(jiān)管。該鎮(zhèn)加強村集體經(jīng)濟管理使用全程監(jiān)督，確保民主管理、公開透明。堅持分配好。該鎮(zhèn)及時制定《雙廟鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟激勵辦法》和《村集體經(jīng)濟收益分配管理辦法》等制度，對年度集體經(jīng)濟經(jīng)營性純利潤達到10萬元及以上的村，按純利潤的10%提取報酬作為獎勵，激發(fā)村干部帶頭發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的積極性、主動性。堅持運行好。該鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“四議兩公開”，推行村民小組網(wǎng)格化“微治理”，凡涉及集體土地出租、資產(chǎn)處置、大額資金使用、公益事業(yè)建設等事項，按程序聽取群眾意見，村務監(jiān)督委員會全程參與、全程監(jiān)督，及時公開結果，給群眾一個明白，還干部一個清白。堅持管理好。該鎮(zhèn)健全完善“三資”管理制度，每年定期開展1次村集體經(jīng)濟審計，推進村集體財務管理規(guī)范化、制度化，保障集體資產(chǎn)的安全。
