太平橋村
紅旗村
銅梁區(qū)土橋鎮(zhèn)六贏村俯瞰圖
重慶市著眼于建強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍、回引本土人才、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障、強(qiáng)化黨組織政治功能，切實(shí)提升農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘。
建強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍
重慶市制發(fā)《農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)方案》，著力加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持每年對所有村“兩委”班子運(yùn)行情況特別是黨組織書記履職情況開展全面排查，市委組織部直接對18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄167個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)研判，建立村班子成員不齊不強(qiáng)情況臺賬，制定調(diào)整優(yōu)化方案，對職位空缺、不勝任、不合格、不盡職的及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整到位。建立落實(shí)村干部人選資格審查和處理協(xié)作機(jī)制，制定“十不選”負(fù)面清單，實(shí)行村黨組織書記縣級備案管理規(guī)定，對所有村“兩委”成員嚴(yán)格聯(lián)審，堅(jiān)決把不符合條件的人員擋在門外。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，為每村培養(yǎng)儲備后備力量1至2名，目前全市后備力量達(dá)1.64萬名。市委組織部對民族地區(qū)和革命老區(qū)的村黨組織書記進(jìn)行全員培訓(xùn)，各區(qū)縣每年對所有村黨組織書記開展輪訓(xùn)，不斷提升能力素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行村“四務(wù)”公開、村財(cái)民理鄉(xiāng)代管、黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開以及村干部“一人多崗輪流值班、每周半天集中辦公”等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督。
大力回引農(nóng)村本土人才
為從源頭上破解農(nóng)村人才匱乏、村干部能人難選問題，重慶市大力實(shí)施農(nóng)村本土人才回引計(jì)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位定期對本鄉(xiāng)本土大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員等開展摸底調(diào)查，點(diǎn)對點(diǎn)動(dòng)員他們回村掛職任職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立健全農(nóng)村優(yōu)秀人才引得回、留得住、用得好的良性機(jī)制，制定“三給”政策包，即：給待遇，參照當(dāng)?shù)卮甯刹繕?biāo)準(zhǔn)落實(shí)回村掛職本土人才報(bào)酬待遇；給扶持，用好鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扶貧開發(fā)等相關(guān)政策，給予本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大力支持；給出路，對條件成熟的本土人才按程序選入村“兩委”或選聘為專職干部，擔(dān)任村黨組織書記或村委會(huì)主任，專職干部滿一定年限可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員定向招考。目前，全市回引本土人才8953名，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興留下了一支“不走的工作隊(duì)”。
健全基層干部保障機(jī)制
重慶市持續(xù)加大基層投入力度，加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。建立村干部待遇保障正常增長機(jī)制，從2017年起將村黨組織書記、村委會(huì)主任補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于本區(qū)縣上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的2倍，全市平均增幅達(dá)48%。落實(shí)村干部參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助、意外傷害保險(xiǎn)、正常離任補(bǔ)貼、村級組織辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，激勵(lì)他們工作安心、穩(wěn)心、用心。統(tǒng)籌使用市級留存補(bǔ)交黨費(fèi)，劃撥3200萬元用于村便民服務(wù)中心建設(shè)、1800萬元用于支持革命老區(qū)貧困區(qū)縣的60個(gè)貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、494萬元用于革命老區(qū)貧困區(qū)縣村黨組織書記全覆蓋培訓(xùn)、900萬元用于支持18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作。研究制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見，實(shí)施消除“空殼村”三年行動(dòng)計(jì)劃，市、區(qū)縣兩級投入資金6.9億元，因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。目前，全市55.7%的村有集體經(jīng)營收入。
強(qiáng)化基層黨組織政治功能
重慶市采取專題輔導(dǎo)、講授專題黨課、組織專題學(xué)習(xí)、收看專題節(jié)目等方式，面向廣大黨員干部群眾開展多形式、分層次、全覆蓋的教育培訓(xùn)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入基層、深入群眾、深入人心。嚴(yán)肅基層黨的組織生活，全面實(shí)行支部主題黨日活動(dòng)，組織黨員參加“兩學(xué)一做”“三會(huì)一課”、民主議事等活動(dòng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格黨員教育管理，燒旺組織生活熔爐。各級黨組織全覆蓋、高質(zhì)量召開專題民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)。研究制定農(nóng)村黨員發(fā)展3年規(guī)劃，單列農(nóng)村黨員發(fā)展指標(biāo)，確保貧困村每2年、其它村每3年至少發(fā)展1名年輕黨員。健全完善黨務(wù)信息管理系統(tǒng)，建立完善黨組織和黨員信息庫，探索黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，提高黨員管理信息化水平。
基層探索
銅梁區(qū)六贏村——
黨支部引領(lǐng) 村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展
銅梁區(qū)土橋鎮(zhèn)六贏村轄21個(gè)村民小組，共1109戶、2937人，黨員77名。該村充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治功能，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
六贏村組建“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)蓮藕、蔬菜、水果、枳殼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，成立荷美蓮藕專業(yè)合作社，發(fā)展社員240余戶；成立枳殼專業(yè)合作社，發(fā)展社員180余戶；種植蓮藕3100畝，注冊“龍鄉(xiāng)蓮藕”商標(biāo)。同時(shí)，支部積極推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了“山上月月嘗鮮果，山下十里賞荷花，都市農(nóng)場品田園”的三位一體鄉(xiāng)村旅游格局。
六贏村深入挖掘“鄉(xiāng)賢”“和合”文化，厚植鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁，培育獨(dú)具荷和原鄉(xiāng)特色的文明鄉(xiāng)風(fēng)。建成荷和原鄉(xiāng)風(fēng)情館、文化健身廣場等精品文化場所。組織黨員群眾開展壩壩舞、斗笠舞等文體活動(dòng)，定期開展“最美院壩”“星級文明戶”“新鄉(xiāng)賢、好鄉(xiāng)親”“好婆婆、好兒媳”等評選活動(dòng)，組織群眾自評互評，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
六贏村黨支部劃分了21個(gè)黨群責(zé)任區(qū)，成立巡邏隊(duì)、服務(wù)隊(duì)、環(huán)境保護(hù)隊(duì)三支志愿服務(wù)隊(duì)，組織發(fā)動(dòng)群眾參加義務(wù)巡邏，共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
永川區(qū)太平橋村——
“新鄉(xiāng)賢” 創(chuàng)新基層治理
基層治理是反映基層黨建強(qiáng)不強(qiáng)的一面鏡子。永川區(qū)積極發(fā)揮村級黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用，依托黨員新鄉(xiāng)賢，在全區(qū)建成107個(gè)“鄉(xiāng)賢評理堂”，宣傳黨的主張、助推鄉(xiāng)村治理，為黨建引領(lǐng)基層治理探索有效途徑。
永川區(qū)仙龍鎮(zhèn)太平橋村曾是出了名的貧困村，出行難、耕種難、效益低，如今產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、院落整潔干凈、鄰里友善和睦，展現(xiàn)出一派新氣象。太平橋村的華麗蛻變離不開“鄉(xiāng)賢評理堂”的作用。2017年，太平橋村在鎮(zhèn)村黨組織的支持下建起了鄉(xiāng)賢評理堂，黨員蔣顯明因?yàn)槿苏伞⑻幨鹿溃蝗罕娡七x為“新鄉(xiāng)賢”。他帶領(lǐng)群眾硬化通組公路、整治鄉(xiāng)村環(huán)境，還引導(dǎo)村民參與土地流轉(zhuǎn)，組織42戶村民將閑置的306畝土地集中流轉(zhuǎn)發(fā)展油菜、錦橙等特色作物。有了鄉(xiāng)賢評理堂，產(chǎn)業(yè)政策紛紛得到落實(shí)，土地糾紛、鄰里矛盾順利得到化解。
在鄉(xiāng)賢評理堂的帶動(dòng)下，如今太平橋村產(chǎn)業(yè)興旺、民風(fēng)淳樸，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的自治氛圍，曾經(jīng)的貧困村成了平安大院示范點(diǎn)、清潔鄉(xiāng)村示范點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
開州區(qū)紅旗村——
將生態(tài)優(yōu)勢 轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
開州區(qū)大進(jìn)鎮(zhèn)紅旗村轄8個(gè)村民小組，936戶、2885人，黨員45名。該村按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，建強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘，助力脫貧攻堅(jiān)。
紅旗村采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的形式，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力推進(jìn)“三變”改革，清產(chǎn)核資2072.2萬元，確定股份3175股，成立集農(nóng)茶葉專業(yè)合作社、大進(jìn)鎮(zhèn)紅旗村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，推行資產(chǎn)租賃、茶旅融合、股份合作、項(xiàng)目帶動(dòng)4種增收模式，建立“配股到戶、參股入社、按股分紅”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)幫扶15個(gè)失能貧困戶，每年保底分紅1000元；每年還拿出集體經(jīng)濟(jì)收益的10%分紅給所有貧困戶，安置25名貧困戶到公益崗位、扶貧車間就業(yè)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。
村黨支部堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與年華村、群和村連片建成茶葉產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)觀光園——巴渠茶園5500畝，核心區(qū)位于紅旗村，面積達(dá)1200畝；發(fā)展清脆李、紅心柚900畝，紫蘇160畝。紅旗村還加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)，油化巴渠茶園旅游路5.3公里，建成景觀步道8.3公里和生態(tài)停車場4個(gè)，建成巴渠文化廣場，推進(jìn)“農(nóng)旅融合”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
榮譽(yù)榜單
全國先進(jìn)基層黨組織
潼南區(qū)太安鎮(zhèn)罐壩村黨支部（2016年）
萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)黨委（2016年）
全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者
張 雪 榮昌區(qū)安富街道通安村黨總支書記（2016年）
全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)
熊尚兵 開州區(qū)長沙鎮(zhèn)齊圣村黨委書記（2016年）
江奉武 城口縣嵐天鄉(xiāng)黨委書記（2018年）
全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)
沈東亮 萬州區(qū)大周鎮(zhèn)鋪埡村原第一書記（2017年）
嚴(yán)克美 巫山縣當(dāng)陽鄉(xiāng)黨政辦主任、當(dāng)陽鄉(xiāng)玉靈村原第一書記（2018年）
全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奮進(jìn)獎(jiǎng)
白天樹 秀山縣川河蓋蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長 （2018年）
全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)
魏宗平 新疆宏博房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司董事長，重慶市勞務(wù)辦駐新疆辦事處主任，共青團(tuán)重慶市委駐新疆團(tuán)工委書記，重慶市巫山縣駐新疆勞務(wù)服務(wù)站站長（2018年）
全國扶貧系統(tǒng)先進(jìn)工作者
彭厚覃 巫溪縣扶貧辦項(xiàng)目科副科長（2016年）
向海蘭 石柱縣扶貧辦副主任（2016年）
全國扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體
城口縣扶貧開發(fā)辦公室（2016年）
酉陽縣扶貧開發(fā)辦公室（2016年）
重慶市委組織部供稿供圖
