黨的基層組織作為鄉村治理的“主心骨”,是新時代加強和改進鄉村治理最重要、最核心的領導力量。磐安縣牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向,通過細化黨員分類管理、完善“五星十二分”制度評用,切實將“黨建+鄉村治理”責任傳遞到每一個基層支部和每一名農村黨員,切實增強“神經末梢”的組織力、引領力、帶動力。
分類管理,從旁觀到參與、讓服務變義務。鄉村治理涉及方方面面,但村里是否“整潔”“安全”“和諧”“有序”是老百姓最實在、最關心的事。磐安縣將這些“指標”具體到群眾日常生產生活的細微之處,并通過分類管理制度,將責任落實到每一名在職黨員、離退休職工黨員、年老體弱黨員、外出流動黨員及其他無職黨員,實現了黨員參與鄉村治理全覆蓋。如,離退休職工黨員要發揮余熱,重點做好政策宣傳、糾紛化解;年老體弱黨員可以在幫管家庭事務、倡導道德風尚、帶頭遵守村規民約上作示范;無職普通黨員根據個人實際進行設崗定責,分別做好安全巡查、民情聯絡、代跑代辦等工作。明確了各類黨員參與鄉村治理的重點領域后,許多以往“無從入手、力不從心”的黨員們有了發揮作用的機會。九和鄉柘周村70歲老黨員王孟郊的“和”文化主題黑板報,有了老老少少一大批“粉絲”,不知不覺中村里人更和氣了;安文街道一群退休老黨員組建的“夕陽紅”婚姻調解工作站,成功挽救10多個瀕臨破碎的家庭。
評分賦星,從定性到定量、讓無責變主責。按照“學習星、創業星、公益星、和諧星、守紀星”五種類別,磐安縣使黨員參與鄉村治理行為成了可量化、易評判的實績。如盤峰鄉規定:及時向鄉黨委政府或村黨支部反映不穩定事件苗頭、信息,或提供各類違法亂紀行為真實線索的,每次加2分;本人及其聯系戶不配合土地征收、墳墓搬遷、三改一拆及其他實事項目等重點工作的,每次扣5分。仁川鎮為了做好垃圾分類這件“關鍵小事”,先后出了8期督查通報,90名黨員按“五星十二分制”管理辦法扣除2分,53人扣除1分,通報一批,警醒一片。在今年村黨支部書記“當家人說”論壇上,安文街道石貝村黨支部書記陳知法很自豪地說,自量化賦分、分類評分、按季公示以來,村干部團結一心、全體黨員鉚足干勁,短短半個月就拆除了39間附房及旱廁,老百姓說幾個月的變化比以前幾年都大。
按星督考,從后進到先進、讓引導變引領。每年的6月15日、12月15日,磐安各領域支部都會對黨員進行一星到五星的評星定級,并把星級與黨員評優評先、村干部績效考核、預備黨員轉正掛鉤。現在,磐安全縣236個村社的公開欄中,都有“黨員風采”專欄,有五星黨員的先進事跡,也有一星黨員的名單,形成了基層黨員助推鄉村有效治理的“無形之手”。如新渥街道,一批黨員因為賭博、聯系戶走訪聯系不到位等原因,被評為一星黨員,組織關系隨即被轉入街道教育整轉支部納入雙重管理。他們每月既要參加村支部主題黨日活動,又要參加整轉支部的小城鎮環境綜合整治、危房治理等集中行動,幾個月下來,個個都充分認識到當初行為的不當,多次申請轉回原支部。又如,在后力社區翠塢自然村村口,有一張好人榜引人駐足,人人皆知這個村黨員里有一名帶頭拆遷騰空的好干部、有一個多年如一日服侍臥床婆婆的好媳婦。社區黨支部書記陳有良說,把村里高星黨員的好事跡公布出來,讓身邊的榜樣形成正能量,有利于達到德治效果。
