內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰草原上，西拉沐淪河水蜿蜒潺潺，伴著悠揚(yáng)的馬頭琴聲和農(nóng)牧民慶豐收的喜悅流向天邊。這是一片人與自然和諧相處，浸透獨(dú)特濃郁民族文化風(fēng)情的土地，內(nèi)蒙古自治區(qū)克什克騰旗（以下簡(jiǎn)稱“克旗”）的兒女就生活在這里。
遼闊草原為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件，但也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、發(fā)展方式較為粗放、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)比重低等問(wèn)題；這里地廣人稀，農(nóng)牧民分散，發(fā)展規(guī)模化集約化產(chǎn)業(yè)體系舉步維艱。
如何推進(jìn)各生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)牧民增收？近年來(lái)，按照中央精神和自治區(qū)黨委、赤峰市委部署，克旗以“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、功能互補(bǔ)、發(fā)展互助”為原則，以聯(lián)合黨委為抓手推動(dòng)全域基層黨建融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建與產(chǎn)業(yè)從“單兵作戰(zhàn)”到“聯(lián)動(dòng)共贏”的深度融合。
擁有豐富的畜牧業(yè)資源和獨(dú)特的冷涼氣候，克旗在發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)旅融合經(jīng)濟(jì)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但如何才能打開(kāi)過(guò)度依賴自然資源的“思想結(jié)”，施展出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“牽引力”，一度成為克旗黨委政府思考的課題。
“通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織保障，將黨組織融入到鄉(xiāng)村振興的各個(gè)領(lǐng)域中去，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)發(fā)展。”赤峰市人大常委會(huì)副主任、克旗旗委書(shū)記邊中悅道出了解決方案。
走進(jìn)克旗經(jīng)棚鎮(zhèn)政府大廳，記者迎面看到一面墻，墻上張貼著《中共經(jīng)棚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域聯(lián)合委員會(huì)的章程》《聯(lián)席會(huì)議制度》和《“五個(gè)一”工作機(jī)制》等。
經(jīng)棚鎮(zhèn)黨委書(shū)記李旭東向記者介紹：“我們這里是農(nóng)牧業(yè)結(jié)合區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題較為集中。今年，赤峰市將融合黨建試點(diǎn)定在了經(jīng)棚鎮(zhèn)，通過(guò)系統(tǒng)增效促進(jìn)黨建融合，進(jìn)而摸索出一條解決農(nóng)牧區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子來(lái)。”
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。規(guī)章制度上了墻，如何保障融合黨建工作順利推進(jìn)呢？
“融合黨建是旗委旗政府在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，發(fā)現(xiàn)基層管理存在組織層級(jí)、地域和隸屬關(guān)系壁壘，以及體制內(nèi)外互動(dòng)較少的問(wèn)題，這些問(wèn)題削弱了黨組織在產(chǎn)業(yè)振興中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。”經(jīng)棚鎮(zhèn)黨委副書(shū)記張國(guó)臣說(shuō)。
制度上了墻，一系列打破壁壘的舉措接踵而出。圍繞合作社發(fā)展、農(nóng)機(jī)具服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在經(jīng)棚鎮(zhèn)，一個(gè)由市農(nóng)牧局機(jī)關(guān)、旗市場(chǎng)監(jiān)管局等23個(gè)職能部門、13個(gè)村、7個(gè)合作社黨支部組成的聯(lián)合黨委成立了。
聯(lián)合黨委規(guī)定每年召開(kāi)一次聯(lián)合黨委大會(huì)，每半年進(jìn)行一次互學(xué)、互檢、互評(píng)活動(dòng)，每季度開(kāi)展一次主題黨日活動(dòng)，每月進(jìn)行一次走訪交流活動(dòng)。各個(gè)黨組織和黨員在聯(lián)合黨委大平臺(tái)下主動(dòng)報(bào)到、認(rèn)領(lǐng)崗位、開(kāi)展服務(wù)，以精準(zhǔn)對(duì)接促進(jìn)職能部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一拍即合”，實(shí)現(xiàn)愿景共謀、路徑共商、資源共享、難題共解。
一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘。
基層黨組織牽頭，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)跟進(jìn)，有效解決了“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種地”的難題。“去年全旗通過(guò)土地托管、代耕代收、信息合作等社會(huì)化服務(wù)，為5600多戶農(nóng)戶的10.4萬(wàn)畝土地實(shí)行集中連片全程托管，耕種收機(jī)械化率達(dá)到75%，節(jié)約勞動(dòng)力26萬(wàn)人次，生產(chǎn)成本降低425萬(wàn)元，畝均增收95元，戶均增收3800元。”克旗農(nóng)牧局局長(zhǎng)馬學(xué)生說(shuō)。
經(jīng)棚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)是成立于2018年的鄉(xiāng)村新型服務(wù)組織，由1個(gè)基層供銷社、13家農(nóng)民合作社、7個(gè)市級(jí)以上龍頭企業(yè)組成，覆蓋了13個(gè)行政村的2000余農(nóng)戶。
如今，該聯(lián)合會(huì)是聯(lián)合黨委下的一個(gè)非建制性黨支部，在發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、拓展農(nóng)牧區(qū)資金互助和產(chǎn)供銷方面發(fā)揮著重要作用，其下設(shè)信用合作社黨總支、供銷合作黨總支和生產(chǎn)合作黨總支。
“在資金互助部，農(nóng)牧民只要十元、百元就可以入會(huì)，大家積少成多，相互進(jìn)行資金互助。春季購(gòu)買農(nóng)資、年初購(gòu)買小羊羔時(shí)，會(huì)員都可以得到資金周轉(zhuǎn)。”聯(lián)合會(huì)總干事曹國(guó)利說(shuō)。
呼必圖村村民鄭安民告訴記者：“我們聯(lián)合會(huì)會(huì)員也是資金互助部股民，只要三戶聯(lián)保或抵押并且通過(guò)審核，就可以周轉(zhuǎn)借用3萬(wàn)-5萬(wàn)元資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，手續(xù)齊全的話3天就能拿到放款。”
克旗地域遼闊，村屯與縣鄉(xiāng)間距離遠(yuǎn)、交通運(yùn)輸成本高，大型電商不愿意布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，本地農(nóng)牧民的銷售和消費(fèi)也非常不便。供銷合作黨總支在產(chǎn)品供給銷售方面，充分調(diào)動(dòng)黨員積極性，完成便民惠民“最后一公里”。
“我們的供銷服務(wù)就是對(duì)人的服務(wù)，聯(lián)合會(huì)設(shè)置了13個(gè)村級(jí)服務(wù)站，有145名村組聯(lián)絡(luò)員隨時(shí)統(tǒng)計(jì)村民需求，然后把需求向上反饋，聯(lián)合會(huì)就可以調(diào)整送貨下鄉(xiāng)的產(chǎn)品。”服務(wù)站聯(lián)絡(luò)員于海波說(shuō)。
為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，聯(lián)合黨委設(shè)立黨員先鋒崗98個(gè)、黨員責(zé)任區(qū)141個(gè)，評(píng)選出黨員示范戶72戶，有200多名黨員活躍在種植鏈、生產(chǎn)鏈上，11名黨員成為合作社管理人員，22名黨員成為優(yōu)秀的銷售人員。
在克旗地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品集散地新農(nóng)聯(lián)合作超市，記者看到，這里熙熙攘攘，地產(chǎn)地銷的水果、蔬菜、糧食、肉類等品種豐富、一應(yīng)俱全。“初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品由于不易貯存有其消費(fèi)半徑，地產(chǎn)地銷是最符合克旗特色的一種方式，我們支部也在業(yè)務(wù)層面不斷尋求創(chuàng)新突破。”超市經(jīng)理劉從威說(shuō)。
“今年聯(lián)合會(huì)的社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目也通過(guò)發(fā)揮生產(chǎn)合作黨支部的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，集中連片推廣了多個(gè)新品種小麥、覆膜玉米種植，提高了生產(chǎn)效率。”馬學(xué)生說(shuō)。
聯(lián)合黨委的成立，打破了部門壁壘，由黨組織帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在體制機(jī)制創(chuàng)新的方方面面，經(jīng)棚鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)事業(yè)迎來(lái)了多個(gè)點(diǎn)上的共同突破。
全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期趨于單一化，農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域聯(lián)合黨委年度聯(lián)席會(huì)議對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了科學(xué)規(guī)劃，并對(duì)帶來(lái)的易地搬遷進(jìn)行妥善安置，比正常的審批流程節(jié)約了半年多時(shí)間。
記者在易地搬遷的燕窩新村看到，一棟棟新樓拔地而起，喜遷新居的村民們聚在一起暢想美好生活。“新社區(qū)實(shí)現(xiàn)了文化轉(zhuǎn)化，在家的村民可以一起做手工放到網(wǎng)上賣，鄰里互動(dòng)多，關(guān)系和睦、敬老愛(ài)幼，老百姓的獲得感、安全感、幸福感明顯增強(qiáng)了。”社區(qū)書(shū)記連玲說(shuō)。
在鎮(zhèn)里食用菌基地，負(fù)責(zé)人潘軍告訴記者：“我是從吉林來(lái)克旗種食用菌的，這里經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加寬松，今年的收入肯定更好。”目前，全鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬(wàn)棒，帶動(dòng)全鎮(zhèn)2587戶9948人實(shí)現(xiàn)人均增收3萬(wàn)元，1486戶2997人順利脫貧。
聯(lián)合黨委構(gòu)建“專業(yè)村主產(chǎn)區(qū)+散戶”模式組織生產(chǎn)，聯(lián)合會(huì)組織“產(chǎn)銷一體”銷售模式，“克什克騰食用菌”“克什克騰鮮蔬”“克什克騰雜糧”等多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌越叫越響。同時(shí)，建設(shè)小食品加工生產(chǎn)線、申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可、拓展銷售市場(chǎng)等工作也已提上日程。
在黨組織引領(lǐng)下，克旗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新活力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。聯(lián)合黨委整合各項(xiàng)資金，累計(jì)完成投資3.1億元，產(chǎn)業(yè)覆蓋2萬(wàn)余畝。隨著產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)增收明顯，目前全鎮(zhèn)13個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)到5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以上的村有11個(gè)。
天闊水云平，羈情望北游。在紅色旗幟引領(lǐng)下，克旗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展馳騁向前、蹄疾步穩(wěn)，一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫(huà)卷正在克什克騰草原徐徐展開(kāi)。
