“我們村的幫扶干部來自4個(gè)單位，以前在幫扶過程中各自為戰(zhàn)，‘大村長’到位后，形成了以‘大村長’為核心的戰(zhàn)斗集體，各項(xiàng)工作的開展也有條不紊了。”近日，筆者走進(jìn)江西萬安縣澗田鄉(xiāng)里仁村，村支部書記雷澤武主動給該縣脫貧攻堅(jiān)“大村長制”點(diǎn)贊。
萬安縣地處羅霄山特困片區(qū)，山區(qū)庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣一半。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷推進(jìn)，問題也隨之出現(xiàn)：原來多頭幫扶、各自為戰(zhàn)的工作機(jī)制與脫貧攻堅(jiān)要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致工作力量分散，責(zé)任難落實(shí)，工作效率低下，部分扶貧干部人到心不到，有些決策部署在村一級執(zhí)行落實(shí)不力。
為解決這些問題，該縣于2017年探索建立“大村長制”，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)直接到村擔(dān)任“大村長”，直接包村負(fù)責(zé)。該縣39名縣級領(lǐng)導(dǎo)均被安排到邊遠(yuǎn)山區(qū)和庫區(qū)等行政村擔(dān)任“大村長”，32名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長均安排在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)難點(diǎn)村擔(dān)任“大村長”，64名縣直單位主要負(fù)責(zé)同志安排在掛點(diǎn)幫扶村擔(dān)任“大村長”。
該縣明確“大村長”為各行政村脫貧攻堅(jiān)工作的總牽頭負(fù)責(zé)人，牽頭調(diào)度管理村“兩委”干部、村第一書記、駐村工作隊(duì)和幫扶單位、幫扶干部等各支扶貧力量，將原有的各自為戰(zhàn)集聚成一股力量，統(tǒng)一布置工作任務(wù)，以村為營攻堅(jiān)拔寨，把工作精準(zhǔn)落實(shí)到村，把責(zé)任精準(zhǔn)壓實(shí)到人，以往工作推進(jìn)不力的被動局面得到了根本性扭轉(zhuǎn)。
澗田鄉(xiāng)曉東畬族村地處深山，基礎(chǔ)設(shè)施差，脫貧難度大。縣廣播電視臺下派的村第一書記梅科紅說：實(shí)行“大村長制”之前，村里為了改善最偏遠(yuǎn)村小組夜珠坪的交通條件，打報(bào)告要求新修一條水泥路，由于立項(xiàng)前期工作不到位等原因，資金一直難以解決。2017年7月，由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的“大村長”一到位，馬上就進(jìn)行調(diào)研和溝通協(xié)調(diào)，不到1個(gè)月，75萬元的修路專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就撥付到位，2018年1月修通了公路。
該縣在“大村長制”中推行一線工作法，原則上“大村長”每周到村工作不少于4天，在一線直接推動工作。同時(shí)，對階段性任務(wù)，由“大村長”牽頭制定方案，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，做到“月有計(jì)劃、周有調(diào)度、日有安排”。
縣扶貧和移民辦主任羅昭華擔(dān)任枧頭鎮(zhèn)茅坪村的“大村長”后，白天忙完縣脫貧攻堅(jiān)指揮部的事后，就往自己包干的茅坪村趕，常常連夜召開當(dāng)天的情況匯總調(diào)度會，對第二天的駐村幫扶工作進(jìn)行詳細(xì)安排。在他精心調(diào)度指揮下，茅坪村各項(xiàng)工作進(jìn)展很快，特別是光伏產(chǎn)業(yè)和扶貧車間，成為全縣各村學(xué)習(xí)的樣板。
該縣注重推進(jìn)組織共建，將“大村長制”變?yōu)辄h建優(yōu)勢，有效提升村級黨組織的組織力。窯頭鎮(zhèn)橫塘村支部書記2018年上半年因病長期在外治療，村主任暫時(shí)負(fù)責(zé)，班子力量被削弱，缺乏打硬仗的決心。縣人大常委會主任擔(dān)任該村“大村長”后，通過自己帶頭示范和“手把手”“帶徒式”幫帶，充分調(diào)動了村干部推進(jìn)工作的積極性和主動性，特別是村主任劉崇林的工作能力和作風(fēng)明顯提升，在脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作中經(jīng)受住了考驗(yàn)，在村“兩委”換屆中順利當(dāng)選為村黨支部書記。
“大村長”的到來，加快了萬安縣的脫貧進(jìn)程。該縣于2018年7月經(jīng)江西省人民政府批復(fù)同意脫貧退出。貧困村造血能力普遍增強(qiáng)，全縣67個(gè)年經(jīng)營性收入低于2萬元的“空殼村”全部順利“摘帽”，所有行政村集體經(jīng)營性年收入均達(dá)到5萬元以上，其中10萬元以上的村30個(gè)。
