立足新時代農村的新形勢新要求，深入挖掘“萊西經驗”新時代內涵，近日，山東青島市委印發《關于深化拓展“萊西經驗”推進“一統領三融合”的指導意見》，圍繞以農村基層黨組織統領鄉村發展融合、治理融合、服務融合，提出了12條創新舉措，以鎮為著力點、以村為操作點，全面構建新時代農村基層區域化黨建工作新格局。
該市強化農村基層黨組織統領，實現全面領導。堅持上下聯動、條塊結合，推動農村基層黨建工作由單純抓村級組織建設向全面統領區域內各類組織轉變，以鎮（街道）黨（工）委為主導，把區域內各類資源要素整合起來，把區域內各類組織有機聯結起來。推進鄉村發展融合，實現共同富裕。提高農村基層黨組織統籌資源能力，有效整合區域內各類要素和發展資源，建立土地規模化經營、村莊布局調整、土地資源整理、美麗鄉村、田園綜合體建設與鄉村“五個振興”統籌推進模式，探索在區（市）、鎮（街道）成立農業平臺公司，推廣“黨組織+公司+合作社+村集體+農戶”等土地運營模式，引導農村土地經營權有序流轉，深化選派鄉村振興工作隊和第一書記工作，推動農村基層黨組織領辦合作社、行業協會、合作社聯合社等新型經營主體，每年培育一批集體經濟發展示范點、樣板區。推進鄉村治理融合，實現規范有序。農村基層黨組織強化政治引領、組織引領、機制引領，健全黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系，提升鄉村治理體系和治理能力現代化水平，完善黨組織領導的自治機制，把加強黨的領導有關要求寫入村民自治組織、村級集體經濟組織等相關組織章程，完善黨組織領導的法治機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭，完善黨組織領導的德治機制，建好用好新時代文明實踐中心，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。推進鄉村服務融合，實現精準高效。整合區域內各類服務資源和力量，合理有序推進集中居住，建好用好鎮（街道）、農村社區黨群服務中心和村莊黨群服務站，大力培育公益性、服務性、互助性農村社會組織。
為夯實“一統領三融合”的組織基礎，該市充分發揮鎮（街道）黨（工）委“龍頭”作用。選優配強鎮（街道）黨（工）委書記，完善鎮（街道）行政管理體制，統一設置黨建工作辦公室，建強兩新組織綜合黨委，配齊配強專職工作力量。推進“鎮街吹哨、部門報到”改革，為鎮（街道）賦權增能，形成“鎮（街道）黨（工）委—村黨組織—網格黨組織—黨員中心戶”的組織鏈條。推進組織聯建共建、結對共建，組織城市街道社區、機關、高校、國有企業、兩新組織等黨組織與農村基層黨組織結對共建。把政治標準放在首位，著力建設“三好三強”村黨組織書記隊伍，完善選拔任用機制，整合區域內黨務人才和黨員資源，統籌選優配強村黨組織書記。
該市落實“五級書記抓鄉村振興”責任制，強化黨委抓農村基層黨建工作主體責任和黨委書記第一責任人責任。把推進“一統領三融合”納入相關區（市）黨委及鎮（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核、黨委巡察范圍，作為評定領導班子工作實績和干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。加大財政轉移支付力度，建立和完善鎮（街道）基本財力保障制度。持續強化對鎮（街道）、村干部的關心關愛，加大從優秀村黨組織書記中招錄鎮（街道）機關公務員、招聘鎮（街道）事業單位工作人員力度，最大限度為鎮（街道）、村干部“松綁解壓”。
