2019年12月27日，站在冬日的陽光下，一種久違的溫暖在楚文廣心中逐漸升騰。作為旬陽縣白柳鎮老龍溝村的村民，老楚與其他村民一道，在這個冬日感受到了村里喜人的變化。
從矛盾不斷到干群齊心，從致富困難到產業興旺，從環境臟亂到風景如畫……通過整頓，老龍溝村已經徹底甩掉了“舊帽子”。如今，在強有力的村黨支部帶領下，鄉村振興的“沖鋒號”已經在老龍溝村吹響。
2019年以來，我省深入貫徹落實全國基層黨建重點任務推進會精神和中央關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治工作部署，以集中整頓軟弱渙散基層黨組織為抓手，著力解決基層黨組織建設突出問題。目前，全省2194個軟弱渙散基層黨組織全部整頓完成，基層黨組織建設質量顯著提升。
精心部署 持續用力抓整頓
村“兩委”班子互不買賬，一開會就吵架，內耗嚴重；聚眾賭博、打架斗毆等不良風氣盛行……米脂縣桃鎮姬岔村曾是當地出了名的“爛桿子”村。
在軟弱渙散基層黨組織整頓中，桃鎮黨委將姬岔村列為重點村，矛頭直指上述“病灶”，制訂詳細方案，列出整改清單，促使“爛桿子”村最終實現蝶變，成為全省集中整頓的一個生動典型。
2019年以來，省委把開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓，作為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、以實際行動踐行初心擔當使命的一項重要舉措，切實擔起主體責任。省委主要負責同志審改集中整頓《工作方案》，要求把專項整治擺在重要位置，持續用力、一抓到底，推動專項整治不斷往深里走、往實里走。
全省組織部門聚焦發生涉黑涉惡案件村、脫貧攻堅滯后村、信訪輿情多發村、“兩委”換屆問題村等“四類村”和2018年中組部明確的“十類村”，于2019年3月初啟動安排了整頓工作，為專項整治奠定堅實基礎。同年6月召開的全省組織系統掃黑除惡專項斗爭推進會，對集中整頓軟弱渙散基層黨組織進行了再部署。
同時，我省牢牢把握主題教育“專項整治”這個重大契機，全省組織系統深入貫徹落實關于在主題教育中開展軟弱渙散基層黨組織專項整治工作部署，嚴格按照中央“不設比例、不定指標、應整盡整”基本要求，以農村為重點，積極推進街道社區等五大領域摸排整頓。
2019年9月，省委主題教育領導小組辦公室印發扎實做好軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作的《通知》和做好排查建賬工作的《通知》，對全省扎實做好集中整頓工作提出具體要求。
省委主題教育領導小組派出5個巡回指導組全覆蓋下沉11個市(區)督導調研。省委組織部對關中、陜北、陜南8市(區)24個縣區開展明察暗訪，對11個市(區)開展電話隨機訪談，并指導各市級組織部門同步對1269個村開展明察暗訪，通過現場督辦、問題反饋、提醒談話等形式，推動各項工作落細落實。
找準“病灶” 精準施策促整頓
整頓軟弱渙散村黨組織，首要任務是找準問題、找到“病灶”。
作為必須完成的規定動作，全省1425名縣級領導班子成員帶隊深入一線摸排，通過村“兩委”換屆“回頭看”摸排認定一批，通過掃黑除惡專項斗爭督導“大起底”摸排認定一批，通過專項整治摸排認定一批。
在此基礎上，我省各地認真梳理村黨組織自查發現的問題、上級巡查督查反饋的問題、調研中聽取的意見建議、多角度搜集的民情民意，進行全面剖析，真正找準“病灶”。
為確保精準施策，我省堅持“一村一策”制訂整頓方案，明確責任主體、進度時限和整頓措施，嚴格落實“四個一”要求，限期解決突出問題。全省107名縣委書記全部包聯村(社區)，74名縣委書記直接包抓矛盾問題突出村，1338名縣級領導班子成員和1464名鄉鎮領導干部、1596名第一書記蹲點包抓整頓。街道、國企、學校等單位相關負責人包抓聯系各自領域的軟弱渙散基層黨組織。
具體來看，各地推進整頓的力度和成效也是頗為明顯：銅川市5名縣(區)委書記帶頭包抓問題突出村，37名縣(區)黨委班子成員帶隊對359個村全覆蓋排查；咸陽市秦都區、武功縣建立經費保障制度，為每個軟弱渙散村黨組織提供3萬元至5萬元專項整治經費。
按照“整體有方案、工作有重點、推進有計劃”的思路，我省分領域建立軟弱渙散基層黨組織臺賬，針對不同類型不同問題，采取不同措施。“通過這次整頓，基層黨組織的戰斗堡壘作用得到明顯強化，包抓領導、幫扶部門、第一書記等能夠深入基層一線解決問題、推動工作。”這不僅是各級各部門相關負責人的共識，也是廣大群眾的普遍感受。
“如今的村黨支部確實不一樣了，班子成員齊心協力為村里謀發展，黨員干部幫忙出點子、跑項目、爭取優惠政策，讓我們省了不少心。”2019年12月17日，說起返鄉發展事業，安康市漢濱區張灘鎮安溝村能人程千平感慨道。
夯實基石 凝心聚力謀發展
對于西安市高陵區通遠街道通遠村的村民們來說，過去一年村里發生的變化，讓大家切實感受到了整頓軟弱渙散基層黨組織的必要和成效：村“兩委”班子的凝聚力不斷增強，村容村貌明顯改善，村民的幸福感獲得感顯著提升。
為了建強基層黨組織這個戰斗堡壘，我省進一步完善黨組織領導農村工作運行機制，有力貫徹村黨組織書記兼任村委會主任、集體經濟組織負責人制度，進一步健全農村民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等制度，村級事務運行制度化、規范化、科學化水平不斷提升。
同時，我省推動專項整治與當前重點工作相融合，打掉黑惡勢力團伙34個，清理涉黑涉惡干部56人，初步排查出的16個宗教勢力干擾滲透村已基本完成整頓。村級黨組織引領集體經濟不斷發展壯大，首批扶持的26個縣(區)876個村集體經濟發展項目進展順利，團結凝聚群眾能力有效增強。
在優化基層干部隊伍方面，我省全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，大力調整不合格、不勝任的村“兩委”班子主要負責人，突出政治標準、能力素質，大力選拔優秀退伍軍人、高校畢業生、致富帶頭人、機關及企事業單位干部到村任職，符合條件的嚴格按照“一肩挑”補配。
截至去年12月底，全省“一肩挑”比例已經達到94.32%，58個縣(區)全面實現了“一肩挑”，銅川、咸陽全面實現了“一肩挑”。全省“一肩挑”人員中，高中及以上學歷占比65%，45歲及以下人員占比25%。領頭雁的示范帶動作用發揮明顯，基層黨組織組織力進一步增強。
為了讓群眾切實感受到整頓成效，我省堅持把學習和調研、整改結合起來，妥善化解了一大批農村深層次、根源性矛盾糾紛，解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。目前，全省共化解信訪矛盾7600余件，為民辦實事1.26萬余件。
