40年前,改革在農(nóng)村萌芽。40年后,在鄉(xiāng)村振興的道路上,新一輪農(nóng)村改革正當時。從解決好農(nóng)民和土地關(guān)系問題、釋放農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力,到不斷消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)融合發(fā)展,有這樣一位老人,以畢生精力推動農(nóng)村改革破局,并不斷取得新收獲。
杜潤生,我國農(nóng)村改革重大決策的參與者和親歷者。40年一步步走來的農(nóng)村改革征途,留下了杜老不可磨滅的腳印。
1979年,杜潤生已66歲,出任剛剛成立的國家農(nóng)業(yè)委員會副主任,主管農(nóng)村政策研究。中國改革的起點是以包產(chǎn)到戶為標志的農(nóng)村改革。當時,“包產(chǎn)到戶”仍是一個非常敏感而有爭議的話題。
在一次討論“包產(chǎn)到戶”的工作座談會上,因各方分歧太大,會議無法繼續(xù)。杜潤生撇開這一話題,說起溫飽問題該如何解決。擺事實、講道理,最終推動形成了1980年的“75號文件”。這個文件打破了多年來形成的包產(chǎn)到戶等于資本主義復辟的僵化觀念,向前邁進了一大步,在當時中國農(nóng)村產(chǎn)生了較大的思想沖擊。
1982年,杜潤生根據(jù)中央精神主持起草了第一個中央一號文件:《全國農(nóng)村工作會議紀要》,明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干等,都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制。此后,他出任中央農(nóng)村政策研究室主任兼國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心主任,連續(xù)又主持起草了4個指導三農(nóng)工作的中央一號文件。
杜潤生說:“我在農(nóng)村問題上有一條原則:尊重農(nóng)民。”他是這么說的,也是這么做的。改革之初,他堅持盡可能延長農(nóng)民的土地承包權(quán),將使用權(quán)物權(quán)化。后來,他繼續(xù)呼吁免農(nóng)業(yè)稅,呼吁破除制造二元體制的戶籍制度,呼吁警惕因征地而造成農(nóng)民流離失所……
人們稱他為“農(nóng)村改革之父”,但面對這樣的贊譽,杜潤生卻從不放在心上。2008年,杜潤生獲得首屆中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎。當時已95歲高齡的杜潤生在頒獎典禮上表示,“家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是農(nóng)民的發(fā)明,我們只是進行了調(diào)查研究理論化”。
2015年10月9日,杜潤生在北京逝世,享年102歲。
