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資料來源：《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》 |
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編者按：從江西井岡山成為貧困退出機(jī)制建立后第一個(gè)摘帽的貧困縣，到436個(gè)貧困縣脫貧摘帽，全國貧困縣摘帽進(jìn)程過半。一路行來，我們披荊斬棘、不懈奮斗，創(chuàng)造著一個(gè)又一個(gè)奇跡。
今明兩年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段。摘帽不是終點(diǎn)站，而是新起點(diǎn)。貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，脫貧攻堅(jiān)還要乘勢而上，擼起袖子加油干。
本版今起推出系列報(bào)道“政策解讀摘帽之后”，聚焦摘帽縣脫貧攻堅(jiān)一線，記錄那些奔走忙碌埋頭苦干的擔(dān)當(dāng)，不獲全勝?zèng)Q不收兵的志氣，誓拔窮根敢為人先的干勁。
貧困縣脫貧摘帽了，扶貧干部是不是能短暫松口氣了？恐怕難。摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，還要實(shí)現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧，“硬骨頭”越來越難啃。近日，記者走訪陜西、河北兩地的脫貧摘帽縣，看看在那里，脫貧干部們摘帽之后怎么干，“不摘責(zé)任”如何落實(shí)。
黨政正職要穩(wěn)定
考慮工作延續(xù)性
“脫貧摘帽只是完成了階段性任務(wù)，我們絲毫不敢松懈。”陜西漢中佛坪縣扶貧辦主任楊漢強(qiáng)介紹，2017年度該縣整縣脫貧摘帽。縣委書記李芳、縣長馮永清已在現(xiàn)崗位上工作了五六個(gè)年頭，任職以來職務(wù)均沒有發(fā)生變化。
2016年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽的河北省南皮縣也是如此，2015年任職的縣委書記趙亮和縣長徐志連職務(wù)穩(wěn)定。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自2017年2月?lián)Q屆以來，除了1名鎮(zhèn)長因工作需要，并經(jīng)上級(jí)組織部門審批同意進(jìn)行調(diào)整外，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職保持了穩(wěn)定。
根據(jù)中組部關(guān)于進(jìn)一步做好保持貧困地區(qū)黨政正職穩(wěn)定工作的通知，貧困縣黨政正職要繼續(xù)保持穩(wěn)定，已經(jīng)脫貧摘帽的也要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任，扎實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。
此外，脫貧攻堅(jiān)一線負(fù)責(zé)具體任務(wù)的干部，也要保證工作不斷線。
“脫貧摘帽后，我們排查走訪，發(fā)現(xiàn)了3個(gè)新識(shí)別貧困戶，都是因病致貧。其中，李云貞一家有兩個(gè)大病患者，幫扶難度非常大。”時(shí)任南皮縣烏馬營村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長兼第一書記的尹志勝四處咨詢，多次與駐村干部、村干部商議，制定幫扶路徑和兜底措施，終于實(shí)現(xiàn)了李云貞家的穩(wěn)定增收。
去年2月，駐村期滿。雖回到了縣委辦公室，尹志勝仍被安排分管扶貧工作，且繼續(xù)為幫扶的貧困戶東奔西走，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的分紅，報(bào)銷商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。在南皮縣貧困戶與幫扶責(zé)任人的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制下，即使幫扶干部職務(wù)和職位調(diào)整了，原則上仍繼續(xù)幫扶原結(jié)對(duì)幫扶戶，最大限度保證幫扶效果。
目前，南皮縣駐村期滿的扶貧干部，在提拔重用時(shí)，新的任職崗位考慮原有扶貧工作延續(xù)性。
持續(xù)加力不放松
穩(wěn)定增收是關(guān)鍵
采訪中，兩地扶貧干部均表示，剩余未脫貧戶中，有些是徘徊在脫貧邊緣的“臨界戶”，穩(wěn)定增收脫貧很不容易；脫貧戶如果遇到大的變故返貧，重新脫貧更是難上加難。
佛坪整縣脫貧摘帽后，唐碧林駐故峪溝村第一書記屆滿，本可以申請(qǐng)回派出單位工作，但他選擇了留任。“一些老鄉(xiāng)讓我實(shí)在放心不下。”
杜忠勤一家已經(jīng)脫貧，但是他患類風(fēng)濕，老伴有精神疾患，基本上無法參加勞動(dòng)。村集體經(jīng)濟(jì)合作社成立后，唐碧林和村“兩委”主動(dòng)上門幫他們將無力耕種的兩畝土地進(jìn)行了長期流轉(zhuǎn)，及時(shí)兌現(xiàn)了流轉(zhuǎn)金。村扶貧互助資金協(xié)會(huì)還幫他們?nèi)牍闪擞袑?shí)力的養(yǎng)殖專業(yè)戶。穩(wěn)定收入多了一筆，脫貧狀態(tài)才更穩(wěn)固。
南皮縣烏馬營村貧困戶許秀云，丈夫生前患重病花銷很大，全天候的照料也讓她無法工作，生活非常窘迫。當(dāng)時(shí)擔(dān)任駐村工作隊(duì)長、第一書記的生曉光，帶著工作隊(duì)多次到戶走訪，為她爭取到生態(tài)護(hù)林員公益崗位，每年增收一萬元。在工作隊(duì)的鼓勵(lì)下，許秀云達(dá)到脫貧出列條件，進(jìn)入了2019年計(jì)劃脫貧名單。
“我們駐村干部要持續(xù)加力。”唐碧林說。佛坪縣要求，每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定一個(gè)村為“包抓村”，抓好這個(gè)村的脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作；每個(gè)縣委常委聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，抓好整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，即“包聯(lián)鎮(zhèn)辦”。
2019年，佛坪縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知，要求縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少5個(gè)工作日用于扶貧，“包聯(lián)鎮(zhèn)辦”領(lǐng)導(dǎo)每月至少到轄區(qū)各村開展一次實(shí)地指導(dǎo)、組織落實(shí)等活動(dòng)，至少入戶走訪3戶貧困戶、脫貧戶。
基層壓力在增大
組織關(guān)懷須跟上
“剩下的都是難啃的硬骨頭，越往后越艱難。作為基層工作者，確實(shí)壓力很大。”南皮縣扶貧辦主任孫國臣已經(jīng)在扶貧一線奮戰(zhàn)5年，逐戶走訪全縣84個(gè)貧困村5369戶貧困戶。“工作千頭萬緒，有時(shí)甚至顧不上自己的小家，但目前出臺(tái)了不少針對(duì)扶貧干部的好政策，讓我們放心干事業(yè)。”
幫助烏馬營村申報(bào)扶貧項(xiàng)目，完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……由于工作出色，生曉光獲得了2017年度滄州市優(yōu)秀駐村隊(duì)員、2018年度南皮縣優(yōu)秀第一書記等榮譽(yù)。今年5月，生曉光被組織提拔重用，擔(dān)任縣扶貧辦副主任。
為保障扶貧干部的權(quán)益，南皮縣嚴(yán)格執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了駐村工作隊(duì)每年8萬元的辦公經(jīng)費(fèi)；在扶貧駐村干部就醫(yī)方面，協(xié)調(diào)醫(yī)院開通了扶貧干部診療綠色通道，并安排每年一次的全面體檢；在生活工作上，注重組織關(guān)懷，要求派出單位一把手每月看望一次扶貧干部，做好生活保障，每季度專門聽取一次專題匯報(bào)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決問題；在政治待遇上，組織部門在評(píng)優(yōu)晉升方面，優(yōu)先照顧工作認(rèn)真、實(shí)績突出的扶貧干部，近幾年因扶貧工作出色提拔任用的扶貧干部不在少數(shù)。
把基層減負(fù)各項(xiàng)決策落到實(shí)處。對(duì)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的同志要關(guān)心他們的生活、健康、安全，對(duì)犧牲干部的家屬要及時(shí)給予撫恤、長期幫扶慰問。對(duì)在基層一線干出成績、群眾歡迎的干部，要注意培養(yǎng)使用。
佛坪縣委組織部派駐岳壩鎮(zhèn)岳壩村的第一書記李振威說：“這些政策落實(shí)好，干部們看在眼里，暖在心里，積極性自然就激發(fā)出來了”。
