“今年3月梨花開放的時候開園，目前已接待游客3萬多人……”8月14日，重慶市永川區(qū)南大街街道黃瓜山村其中園業(yè)主楊啟中喜滋滋地介紹著，現場參觀者是出席當天在永川區(qū)召開的全市農村集體產權制度改革試點整市推進動員部署會議的代表們。
作為會議的現場點之一，總占地1500余畝，目前已投資2700余萬元，初步形成親子游樂區(qū)、田園休閑區(qū)、叢林峽谷區(qū)、采摘體驗區(qū)的其中園是黃瓜山村集體產權制度改革試點的一個成果。黃瓜山村通過其中園試點農村“三變”改革，將集體林業(yè)資源460畝入股其中園搞農旅開發(fā)，實現“資源變資產”；盤活園內閑置農房12間；將“其中園七彩花卉園體驗建設項目”納入農業(yè)項目財政補助資金股權化改革，項目扶持財政資金200萬元，由農民和集體持股50%，可實現年分紅5萬元；利用財政扶持資金20萬元，整理廢棄礦山地20畝，入股投資修建其中園，每年增加集體收益3萬元，不斷發(fā)展壯大集體經濟，2019年集體經濟收入將突破40萬元。
其中園只是永川區(qū)農村集體產權制度改革試點的一個縮影。作為全國100個改革試點區(qū)縣之一，永川區(qū)以改革增活力、以改革添動力，試點先行、有序推進，創(chuàng)新了產業(yè)帶動、資源開發(fā)、服務創(chuàng)收、租賃經營等四種農村集體產權制度改革模式，推動了產業(yè)發(fā)展，壯大了集體經濟，促進了農民增收，成為可復制、可借鑒、可推廣的樣板。
農村集體產權制度改革，是黨中央作出的重大決策部署，是農業(yè)農村改革中具有“四梁八柱”性質的重大改革，對推動農村發(fā)展、完善農村治理、保障農民權益、探索形成農村集體經濟新的實現形式和運行機制，都具有十分重要的意義。
截至今年6月底，重慶市3702個村、19439個組完成了集體資產量化確權，量化資產141億元，確認成員身份1068萬人。全市共有17個區(qū)縣先后三批列為全國試點，農村集體產權制度改革總體上取得了階段性進展。今年5月，中央農辦、農業(yè)農村部確認重慶為全國12個整省（市）試點單位之一。
會議明確，深化農村集體產權制度改革，要遵循“把握正確改革方向、堅守法律政策底線、尊重農民群眾意愿、分類有序推進、堅持黨的領導”五條原則，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，保護和發(fā)展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益，發(fā)展壯大新型集體經濟，為促進打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入強大動力活力。
會議部署，在推進農村產權制度改革中，要完善清產核資后續(xù)工作，科學確認農村集體經濟組織成員身份，有序推進經營性資產股份合作制改革，探索完善農村集體產權權能，完善法人治理和運行管理機制，引導農村集體產權規(guī)范流轉和交易，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為改革的重要目標，切實增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，從而取得良好綜合效應。
會議強調，經營性資產股份合作制是改革的重頭戲，要在清產核資的基礎上，將集體經營性資產以股份或份額的形式量化到本集體成員，發(fā)展多種形式的股份合作，讓農民成為集體資產的所有者、管理者、受益者。改革的范圍，主要在有經營性資產的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經濟發(fā)達村，將集體經營性資產以股份或者份額形式確權到戶、量化到人。要堅持公平公正、因地制宜，提倡一村一策，不搞一刀切。同時嚴格把握改革進度，2018年已納入試點的14個區(qū)縣要在今年10月底前完成改革任務；新開展試點的21個區(qū)縣要在2020年10月底前完成改革任務，務必卡死時間節(jié)點，倒排工期、壓茬推進。
會議要求，各區(qū)縣要加快健全黨政“一把手”牽頭抓總的領導體制和工作機制，高位謀劃，一抓到底，積極穩(wěn)妥推進改革，確保改革的進度和質量。同時，要強化農民主體，最大程度調動農民的積極性和創(chuàng)造性，真正讓農民成為改革的參與者和受益者。
