編者按：
《中國共產黨農村工作條例》強調，要深入實施鄉村振興戰略，提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平。山東利津縣認真貫徹《條例》精神，突出黨建統領、支部帶頭，積極探索多元化發展壯大村集體經濟模式，增強了村級組織“造血”能力，走出了一條生產美、生活美、生態美的“三生三美”鄉村發展新路子。
9月，黃河之濱的山東利津縣，到處一片豐收的景象。
“去年我們村整合各類資金130萬元，入股前關村‘圣水園’田園綜合體項目，通過年底分紅，實現村集體經濟每年增收6.5萬元，真是吃到了‘飛地經濟’的甜頭！”汀羅鎮前灶村黨支部書記陳月樓，正興高采烈地向前來觀摩的考察團介紹。近年來，利津縣將發展壯大村集體經濟作為推動鄉村振興的重要一環，截至目前，全縣509個行政村中，42個薄弱村實現增收，集體收入5萬元以上的村達到80%以上。
扶強帶動，支部領著大伙兒干
利津縣城西南20公里處的北宋鎮南賈家村，曾是“一窮二白”的市扶貧重點村，僅用了短短3年時間，就搖身一變，成了省級美麗鄉村示范村、省級文明村，成功入選全省鄉村振興“十百千”工程示范村創建計劃。
近年來，南賈家村黨支部整合黃河灘區土地資源，成立利津縣皓宇糧食種植專業合作社，把全村32名黨員組織起來，把老少爺兒們發動起來，流轉土地480余畝，大力發展蜜桃、蘆筍、西瓜等特色產業，僅用了1年時間，就實現整村脫貧“摘帽”，2018年底村集體收入突破15萬元，人均純收入近2萬元，已成了遠近聞名的富裕村、幸福村。“種大棚，我們先建！新品種，我們先種！土地流轉，我們先辦！支部就是要做給大伙兒看、帶著大伙兒干！”南賈家村黨支部書記賈學濱如是說。
在利津縣，像南賈家村這樣的村莊還有34個。該縣聚焦“扶強帶動”，將中央財政扶持發展村集體經濟1050萬元項目資金，整合投入到北宋鎮生態休閑文旅基地、陳莊鎮“臨河蜜”瓜果、鹽窩鎮“七龍河”食用菌種植、“窩窩羊”肉羊健康養殖等4個龍頭產業項目，通過支部領辦合作社、村集體入股分紅等方式推動村集體經濟連片發展。
“發展壯大村集體經濟，必須發揮黨組織的統領作用，必須有一個堅強有力的支部班子。”利津縣委常委、組織部長趙峰在1個月前全縣“三清三規范”工作會上的話擲地有聲，“只有支部強，才能真正把資源整合利用起來，把土地集中經營起來，把黨員群眾組織起來。”
組織聯建，片區協作“抱團取暖”
“過去一些教訓已經告訴我們，‘村村點火、戶戶冒煙’的路子是走不通的。”趙峰說，“發展壯大村集體經濟，必須尊重市場主體地位，走市場化、規模化、產業化、集約化的新路，充分發揮市場配置資源的決定性作用。”
3個月前，陳莊臨河鄉村振興示范片區黨委正式揭牌成立，19個沿黃村統一納入到該鎮鄉村組織一體化建設布局。為更好地推動片區融合發展，該鎮在示范區內探索建立了“一聯三化六統籌”工作體系：“一聯”即創建黨建聯合體，“三化”即標準化打造、項目化推進、體系化建設，“六統籌”即統籌組織建設、產業資源、人力資源、群團組織、人居環境、治理方式。
“片區計劃投資820萬元，建設22個高標準現代農業大棚，片區內每個村集體預計保底年收益至少4萬元。”片區黨委書記、陳莊鎮主任科員張乃林，正在查看還在建設中的6個大棚，“片區黨委牽頭組建了特色產業支部，又成立了跨村聯合合作社，實行農資統一采購、技術統一指導、銷售統一運作，能夠很好地解決果品質量難以保證、農戶惡意競價等現實問題。”
據悉，利津縣狠抓區域統籌，積極探索推進鄉村組織一體化建設，綜合考慮產業相關、地緣相近、人文相親等因素，依托鄉鎮（街道）工作片區，成立了7個區域性黨委、21個功能性黨組織，有效凝聚投資、建設、運營等各方黨組織和黨員力量，推動土地資源集約化利用，實現組織聯建、產業聯育，全面激發了抓黨建促村集體經濟發展的內生動力。
陽光運作，列村干部“小微權力”清單
“我們清醒地看到，仍有相當一部分村級黨組織沒有充足的資源和實力為群眾服務。”利津縣委組織部副部長紀磊坦言，“發展村集體經濟，就是要讓老百姓腰包鼓起來，就是要讓村容村貌美起來，就是要讓村級黨組織為民辦事的底氣足起來。”
針對以往村集體資產資源管理薄弱等問題，利津縣注重發揮村民監督委員會的“監督員”作用，全面落實“四議兩公開”，并堅持“縣為主體、直審直查”，定期開展村級審計督查工作，確保村級集體財產陽光運作，村級組織真正“造血”為民。
為進一步明確村級組織和村干部職責權限，建立規范運作流程，利津縣還推行了村干部“小微權力”清單制度，重點突出村級“三資”管理、工程建設、物資采購、資源發包等事關群眾切身利益事項，逐一明確每類工作事項的名稱、責任人、政策依據、操作流程、監督管理和違規問責等內容，強化村級事務過程監控。
有了充足的組織后盾和資金保障，利津縣實施鄉村振興戰略的進程明顯加快。今年以來，縣鄉村累計投資1.45億元，高標準規劃建設7處抓黨建促鄉村振興示范片區、覆蓋116個村，累計實施“黨建+產業”“黨建+文化”“黨建+生態”“黨建+服務”等各類村級特色項目216個，培樹了養生天下中草藥種植基地、漁汀灣漁業公園等一批示范帶動典型。
