常德市鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)三角堆村建成“杜鵑湖幸福屋場(chǎng)”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
汨羅市汨羅鎮(zhèn)武夷山村黨總支書(shū)記王啟輝（右二）入戶聽(tīng)民聲。
汨羅市川山坪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉勝（右二）指導(dǎo)環(huán)境整治。
瀏陽(yáng)市永安鎮(zhèn)重點(diǎn)打造的田園綜合體。
初秋，記者走馬三湘大地，一個(gè)強(qiáng)烈的印象是，基層干部的精氣神更足了！在戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧主戰(zhàn)場(chǎng)上，隨處可見(jiàn)他們沖鋒陷陣的身影。
“要問(wèn)干勁從哪里來(lái)，政策‘東風(fēng)’暖心懷。”被當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹科毡檎J(rèn)為干事創(chuàng)業(yè)“新風(fēng)口”的利好政策，指的是去年7月份湖南省委出臺(tái)的《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見(jiàn)》以及5個(gè)配套文件（簡(jiǎn)稱(chēng)“1+5”文件）。
“時(shí)代眷顧奮斗者，星光不負(fù)趕路人。”“1+5”文件，如同一份“大禮包”，讓基層干部真切感受到有干頭、有奔頭！
成長(zhǎng)通道打開(kāi)了
岳陽(yáng)市汨羅市川山坪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉勝，僅半年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了人生“三級(jí)跳”：村黨組織書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
去年7月，還在白水鎮(zhèn)西長(zhǎng)村任黨總支書(shū)記的劉勝，因?yàn)樵谌司迎h(huán)境整治工作中表現(xiàn)突出，被招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。去年10月，他參加了面向“優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員和選調(diào)生”四類(lèi)人員的比選，憑借發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、帶民致富的業(yè)績(jī)，被推薦為川山坪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人并順利當(dāng)選。履新后的劉勝，不負(fù)重托，工作倍加努力。這不，最近幾天，他連續(xù)去了好幾個(gè)人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)取經(jīng)，為制定川山坪鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)方案做調(diào)研。
利好政策惠及的遠(yuǎn)非劉勝一人。常德市去年從基層選拔了155人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，今年又面向基層定向招錄公務(wù)員120名，招錄比例為歷年最高。平江縣梅山鎮(zhèn)黨委書(shū)記曾要軍說(shuō)，過(guò)去村干部哪怕干到六七十歲，也還是個(gè)村書(shū)記。現(xiàn)在不一樣了，光他們鎮(zhèn)今年就有20多個(gè)符合條件的村干部報(bào)考了公務(wù)員。
剛當(dāng)選汨羅市汨羅鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的武夷山村黨總支書(shū)記王啟輝說(shuō)，打開(kāi)基層干部的晉職通道是好事，但就個(gè)人而言，不能把村當(dāng)跳板，把晉升當(dāng)目的，那樣是干不好的。他建議，要防止“工作真空”，對(duì)一時(shí)走不開(kāi)的村干部，可以實(shí)行待遇和崗位分開(kāi)，“身份照給，工作繼續(xù)干，直到有合適的人接手”。目前，他還兼任武夷山村村書(shū)記。
讓沉得深的上得來(lái)，讓想干事、能干事、干成事的受重用，是“1+5”文件給出的鮮明導(dǎo)向。據(jù)了解，目前全省已從優(yōu)秀村（社區(qū)）書(shū)記、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員和選調(diào)生中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員1266人。今年定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的范圍也由村（社區(qū)）主干擴(kuò)大到“兩委”成員，并首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員納入定向招錄范圍，計(jì)劃定向考錄1411人，較上年提高23.8%。去年以來(lái)，全省共提拔晉升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職941名、駐村干部2360名。
后顧之憂減輕了
見(jiàn)到平江縣三陽(yáng)鄉(xiāng)石坪村黨支部書(shū)記黃興時(shí)，他剛從市里參加公務(wù)員考試回來(lái)，記者與他從代步工具“起亞”聊了起來(lái)。
黃興說(shuō)，他2016年到村，2017年擔(dān)任書(shū)記，2018年買(mǎi)了這輛“起亞”汽車(chē)，那時(shí)候會(huì)多，有時(shí)鄉(xiāng)里一天好幾個(gè)會(huì)，每個(gè)月光汽油費(fèi)就要一千大幾百，當(dāng)時(shí)的工資只有800元，基本靠在縣城開(kāi)店的老婆養(yǎng)著。今年工資漲到3000元，開(kāi)會(huì)次數(shù)也大大減少，汽油費(fèi)每個(gè)月只要800元左右。“待遇有了保障，后顧之憂減輕了，可以一心一意干工作。”黃興發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助200多戶蜂農(nóng)網(wǎng)上賣(mài)蜂蜜，全村80%的蜂蜜是他代銷(xiāo)出去的。三陽(yáng)鄉(xiāng)黨委書(shū)記姚志紅補(bǔ)充道，村書(shū)記工資調(diào)整后，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部差不多了。
衡南縣泉溪鎮(zhèn)喇叭堰村黨總支書(shū)記劉安生也掰著指頭與記者算起了收入賬。他告訴記者，除了個(gè)人囊中不再羞澀外，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的提高，有效化解了無(wú)錢(qián)辦事的尷尬。他帶領(lǐng)村民發(fā)展特種水果，無(wú)核冰糖橙已掛果700多畝，僅此一項(xiàng)村民可多收入200萬(wàn)元。
“1+5”文件的含金量很高，對(duì)基層干部帶來(lái)的實(shí)惠是全方位的：政治上關(guān)心、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷……
數(shù)據(jù)顯示，今年湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入將超過(guò)縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)干部13%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員優(yōu)秀等次考核比例由以往15%提高到20%；去年村黨組織書(shū)記年均報(bào)酬3.8萬(wàn)元，同比提高0.6萬(wàn)元，每位村主干每年還可享受2000元到3000元不等的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼；村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)年均24.5萬(wàn)元，提高了3.5萬(wàn)元。
除省里發(fā)放的“大禮包”，各地還有配套“禮包”。長(zhǎng)沙市將所有村干部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，并按照不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職標(biāo)準(zhǔn)確定村黨組織書(shū)記基本報(bào)酬；省里規(guī)定村黨組織書(shū)記基本報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可支配收入的2倍，瀏陽(yáng)市則是按照2.5倍標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；長(zhǎng)沙縣每村除有77萬(wàn)元保障經(jīng)費(fèi)，還有5萬(wàn)元黨建經(jīng)費(fèi)、5萬(wàn)元服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)、3萬(wàn)元村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和每人每年400元的黨員教育經(jīng)費(fèi)；漢壽縣還對(duì)村兩委干部實(shí)行“強(qiáng)制”體檢。
崗位魅力增強(qiáng)了
晉職暢通，待遇保障，村干部成了體面的職業(yè)。“今年全鎮(zhèn)有10名大學(xué)生進(jìn)入村兩委后備崗位，一些在外闖蕩多年的能人也要求回來(lái)當(dāng)村干部。”平江縣余坪鎮(zhèn)黨委書(shū)記張智鑫說(shuō)。
吸引力強(qiáng)了，選擇培養(yǎng)的余地就大了，村干部隊(duì)伍無(wú)人可選的矛盾迎刃而解。長(zhǎng)沙縣為每村配備了2名后備力量，并將他們作為明年換屆村書(shū)記候選人重點(diǎn)培養(yǎng)，7月中旬已集中培訓(xùn)5天，并分別安排到鎮(zhèn)街跟班一個(gè)月，提升他們的鄉(xiāng)村治理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。瀏陽(yáng)市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選2名村兩委及村后備年輕干部，8月份到市直機(jī)關(guān)跟班鍛煉。
記者了解到，過(guò)去上級(jí)財(cái)政給各村的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)幾乎沒(méi)有什么差別，多一個(gè)人就多一張嘴，因而各地對(duì)選拔后備力量的積極性不高。現(xiàn)在不少市縣根據(jù)村干部職數(shù)來(lái)確定經(jīng)費(fèi)，自然也就少了進(jìn)新人的顧慮。長(zhǎng)沙縣果園鎮(zhèn)新明村書(shū)記黃季明表示，他們村打算再招2名后備力量，已有6人報(bào)名。去年回村從事蔬菜種植的年輕人楊升說(shuō)，他正為筆試做準(zhǔn)備，爭(zhēng)取進(jìn)入后備名單。
為選優(yōu)村書(shū)記、配強(qiáng)村班子儲(chǔ)備人才已成為湖南各地的共識(shí)。常德市為每個(gè)村配備了1名30歲左右的黨建聯(lián)絡(luò)員，全市共儲(chǔ)備45歲以下、大專(zhuān)以上學(xué)歷的后備人才4323人，每年還培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生1000人以上。永州市依托湖南科技學(xué)院等高校，每年定向培養(yǎng)農(nóng)技、教育、醫(yī)衛(wèi)人才1000人以上。婁底市在婁底職院開(kāi)設(shè)全日制大專(zhuān)班，去年招錄學(xué)員187名，今年計(jì)劃擴(kuò)招到300名，畢業(yè)后擇優(yōu)選拔進(jìn)入村干部隊(duì)伍。張家界市通過(guò)精選“雙創(chuàng)”導(dǎo)師、定向選聘基層人才服務(wù)專(zhuān)員等措施，撬動(dòng)人才、資金、技術(shù)向農(nóng)村流動(dòng)。汨羅市擇優(yōu)錄用336名村級(jí)后備力量，平均年齡34.7歲。漢壽縣精心挑選培養(yǎng)100多名后備力量，確保明年換屆每個(gè)村（社區(qū)）至少有1名35歲以下、大專(zhuān)以上學(xué)歷、懂“網(wǎng)”會(huì)“網(wǎng)”的年輕干部。
湖南省委組織部有關(guān)人士表示，村級(jí)后備力量為明年村兩委換屆增添了新鮮血液。“換屆時(shí)，現(xiàn)在的村干部約有三分之一甚至一半要退出，為提高換屆質(zhì)量，擴(kuò)大選人用人范圍，各地除組織‘一竿子插到底’的公開(kāi)招考，縣級(jí)組織部門(mén)還聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起甄別后備力量人選。”
