實行村書記、主任“一肩挑”，是優(yōu)化農(nóng)村基層管理體系的重要舉措，村級組織的戰(zhàn)斗力也直接與“一肩挑”人選的能力休戚相關(guān)。南城縣緊扣“摸”、“清”、“挑”、“育”、“管”五個字，選優(yōu)選強村級“帶頭人”，進一步強化基層組織的戰(zhàn)斗力，寫好村書記、主任“一肩挑”文章。
緊扣“摸”字，做到“知根知底”。通過調(diào)閱檔案資料、實地考察談話等方式，從年齡、文化、品行、能力、致富水平、群眾口碑等方面，對全縣村書記、主任以及村干部進行拉網(wǎng)式的摸底調(diào)研，做到“知根知底”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村書記、主任隊伍中，存在部分人員年紀(jì)偏大、學(xué)歷偏低、能力不強、群眾認(rèn)可度不高的情況。全縣60歲以上村書記、主任5人，58歲以上16人，學(xué)歷為初中及以下的59人，通過對各村情況的全面深入了解，為開展村書記、主任“一肩挑”做好充分的準(zhǔn)備。
緊扣“清”字，辭退“老弱病殘”。采取辭退、換崗、調(diào)整職務(wù)等方式，對摸底調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的年紀(jì)偏大、學(xué)歷偏低、能力不強、群眾認(rèn)可度不高的“老弱病殘”者進行了全面清理。對年齡超過60歲以上的，堅決予以辭退；對尚未達(dá)到退休年齡的，采取換崗到敬老院等崗位，或者調(diào)整為支部委員、村委委員等方式予以調(diào)整。共清理了60歲以上書記、主任5人，調(diào)整年紀(jì)偏大、學(xué)歷偏低、能力不強、群眾認(rèn)可度不高的村書記、主任62人，為推行村書記、主任“一肩挑”進一步創(chuàng)造條件。
緊扣“挑”字，廣選“精兵強將”。在選優(yōu)配強“一肩挑”村書記時，既對現(xiàn)有的村干部隊伍和村級后備人才進行考察甄選，又進一步開拓視野，通過廣泛宣傳、積極動員，從本村致富能人、退役軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、返鄉(xiāng)大學(xué)生等人群中挑選“精兵強將”。例如，株良鎮(zhèn)株良村現(xiàn)有村干部中沒有合適的“一肩挑”人選，經(jīng)過精挑細(xì)選和主動引進，將本村在寧波開辦物流公司的致富能人熊春華動員回村擔(dān)任“一肩挑”村書記，改變了“群龍無首”的局面。2020年5月，南城縣全面實現(xiàn)了村書記、主任“一肩挑”，新增村書記致富帶頭人10人，全縣村書記致富帶頭人共72人，占比從30%提升到48%；新增高中及以上學(xué)歷59人，實現(xiàn)了高中以上學(xué)歷占比100%。
緊扣“育”字，大力“培優(yōu)育強”。建立村書記、主任培訓(xùn)常態(tài)化機制，通過縣、鄉(xiāng)兩級多種形式的培訓(xùn)，提升“一肩挑”書記工作能力。每年全縣定期開展1期村書記集中培訓(xùn)班，專門開設(shè)基層黨建、意識形態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等課程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定期組織開展發(fā)展村級集體經(jīng)濟、基層治理網(wǎng)格化、基層黨建信息化等專業(yè)培訓(xùn)，定向提升“一肩挑”書記的相關(guān)專業(yè)能力，實現(xiàn)“培優(yōu)育強”。2019年共開展各類培訓(xùn)72場（次），“一肩挑”書記特別是新任書記的理論水平和業(yè)務(wù)能力得到有效提升。
緊扣“管”字，切實“上緊螺絲”。切實抓好《村級黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理實施辦法（試行）》的貫徹落實，通過備案登記管理、縣級聯(lián)審、定期巡察、年度考核等方式，形成系統(tǒng)的村書記監(jiān)督管理制度，為“一肩挑”書記“上緊螺絲”。充分運用監(jiān)督考核結(jié)果，每年定期分析研判村黨組織書記履職盡責(zé)情況，及時提醒、調(diào)整、撤換不宜繼續(xù)擔(dān)任的人員，并同步提出建議人選，2020年已開展新進“一肩挑”村書記聯(lián)審3次、全縣巡察1次、調(diào)查談話1次，實現(xiàn)了對“一肩挑”書記的持續(xù)監(jiān)督管理，促進了“一肩挑”書記強作風(fēng)、敢擔(dān)當(dāng)、勇作為。
