社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。把社會治理的重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強起來，社會治理的基礎(chǔ)就會實起來。在新冠肺炎疫情防控中，社區(qū)是聯(lián)防聯(lián)控的第一線，發(fā)揮了重要的阻擊作用，成為疫情防控的堅強堡壘。
社區(qū)之所以能成為群防群控的關(guān)鍵防線，與網(wǎng)格化管理分不開。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“織密織牢社區(qū)防控網(wǎng)，實行嚴格的網(wǎng)格化管理”。北京市朝陽區(qū)安慧里社區(qū)有2570戶、6415名居民，社區(qū)工作人員卻不多。農(nóng)歷大年三十，社區(qū)開展第一輪摸排時，老黨員班秀花主動請戰(zhàn)，“你們?nèi)耸植粔颍沂且粋€網(wǎng)格長，馬上就趕回來”。“白天去敲門、晚上看亮燈”，社區(qū)以網(wǎng)格為單位、以黨員為引領(lǐng)，很快摸清了居民情況，網(wǎng)格化讓疫情防控工作事半功倍。
堅持不懈做好疫情防控工作，關(guān)鍵靠社區(qū)；社區(qū)做好精細化管理，關(guān)鍵在織密小網(wǎng)格。以安慧里社區(qū)為例，規(guī)模大、人口多、構(gòu)成復(fù)雜是其主要特點。為優(yōu)化治理，社區(qū)黨委在2013年探索構(gòu)建“五縱五橫”黨建網(wǎng)格體系，在縱向上明確街道工委、社區(qū)黨委、居民黨支部、黨小組、黨員五級責(zé)任鏈條，在橫向上把五個居民黨支部分別建在實體網(wǎng)格上，由居民黨支部書記擔(dān)任網(wǎng)格長，黨員、樓門組長、居民志愿者作為網(wǎng)格員。無論是辦事服務(wù)還是強化管理，小網(wǎng)格撬動了大治理。
進一步推進網(wǎng)格化管理走深走實，重在解決社區(qū)治理面臨的現(xiàn)實困難，比如社區(qū)力量薄弱等問題。以北京市朝陽區(qū)為例，475個社區(qū)的平均人口規(guī)模約8000人，單個社區(qū)的工作人員僅為15人左右。這就需要在統(tǒng)籌治理資源上下功夫、在優(yōu)化人員配置上想辦法、在創(chuàng)新治理手段上花力氣。如優(yōu)化網(wǎng)格組織體系，科學(xué)劃分網(wǎng)格，優(yōu)化運行機制，盡量實現(xiàn)網(wǎng)格覆蓋全面、聯(lián)系密切、配合到位、管理靈活；為社區(qū)賦權(quán)擴能，把更多資源、服務(wù)、管理下沉，提高社區(qū)、網(wǎng)格整合治理資源的能力；提升網(wǎng)格治理信息化水平，重點做好社區(qū)地理、樓棟、人員及空間參數(shù)的編碼工作，解決信息采集重復(fù)、不完整、更新不及時等問題。只有加強社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)，才能更好為群眾提供精準化精細化服務(wù)。
社區(qū)工作應(yīng)該人人參與、共治共享。讓更多主體切實參與到社區(qū)治理中來，不妨增強社區(qū)與駐區(qū)新經(jīng)濟組織和新社會組織的日常聯(lián)系，真正把黨組織建在商務(wù)樓宇、商圈市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等網(wǎng)格單元上。通過多種形式延伸管理鏈條、提高服務(wù)水平，發(fā)揮社會各方作用，激發(fā)全社會活力。
這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。放眼長遠，加快補齊治理體系的短板和弱項，把服務(wù)居民、造福居民作為出發(fā)點和落腳點，才能進一步完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。 （作者為北京市朝陽區(qū)委組織部干部）
