“礦產(chǎn)都被企業(yè)挖走了,村子里又灰,老百姓么一分錢(qián)也沒(méi)得!”2006年以前,這是縣街街道耳目村的老百姓抱怨最多的一句話。距離云南省安寧市區(qū)17公里處的耳目村委會(huì),磷礦和石灰石資源豐富,多家企業(yè)進(jìn)駐開(kāi)采礦產(chǎn)資源,企業(yè)挖完就走,集體的礦山資源減少了,老百姓的生活并沒(méi)有富裕起來(lái),民聲怨氣很大,一度發(fā)生群體事件。
2006年以來(lái),耳目村委會(huì)轉(zhuǎn)化發(fā)展思路,抓班子帶隊(duì)伍,強(qiáng)化基層建設(shè),積極和各級(jí)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),努力達(dá)到讓耳目村綠起來(lái),老百姓的腰包鼓起來(lái)這一發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)整合村內(nèi)企業(yè),重點(diǎn)服務(wù)口碑及資質(zhì)良好的龍頭企業(yè),并按照企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)數(shù)量提留一定的資源反補(bǔ)費(fèi),資源反補(bǔ)費(fèi)全部用于民生發(fā)展。
現(xiàn)如今,耳目村老百姓生活蒸蒸日上,村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善,人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來(lái),更是響應(yīng)了習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的號(hào)召,加大對(duì)村內(nèi)企業(yè)的整治,確保在企業(yè)得到發(fā)展的同時(shí),守住自己的綠水青山,不吃子孫飯,多造子孫福。
服務(wù)企業(yè)發(fā)展,為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。礦產(chǎn)資源,必須合理的利用,才能發(fā)揮它應(yīng)有的價(jià)值,引進(jìn)企業(yè)就是為了將礦產(chǎn)資源發(fā)揮它最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。村委會(huì)本著在合法范圍內(nèi)企業(yè)自主開(kāi)采的原則,給企業(yè)最大的發(fā)展空間,不干涉企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng),并及時(shí)向企業(yè)提供需要的場(chǎng)地及設(shè)施,支持企業(yè)發(fā)展。
嚴(yán)格監(jiān)督管理,為集體資源安全負(fù)責(zé)到底。加強(qiáng)管理與監(jiān)督,是村委會(huì)的根本職責(zé),從2017年開(kāi)始,村委會(huì)啟動(dòng)新一輪的礦山開(kāi)采復(fù)查工作,確保集體資源安全。一是進(jìn)行開(kāi)采面積核實(shí),村委會(huì)邀請(qǐng)測(cè)量企業(yè),對(duì)當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了一次實(shí)際開(kāi)采面積的測(cè)量,和已審核開(kāi)采面積相對(duì)照,發(fā)現(xiàn)超采超占200多畝,核實(shí)這一情況后,村委會(huì)立即要求企業(yè)停止非法超占開(kāi)采,并對(duì)已超采的部分核實(shí)超采噸數(shù),按照規(guī)定補(bǔ)納資源反補(bǔ)費(fèi)200多萬(wàn)元,及時(shí)恢復(fù)了治理;二是要求企業(yè)必須真實(shí)準(zhǔn)確的向村委會(huì)提供每月生產(chǎn)報(bào)表,確保集體資源安全,便于年終資源反補(bǔ)費(fèi)核算;三是24小時(shí)設(shè)崗巡邏,防止礦產(chǎn)資源流失。通過(guò)村委會(huì)全面加強(qiáng)巡邏,和公安機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng),近年來(lái)基本杜絕了集體資源被盜采的現(xiàn)象,生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)。
及時(shí)恢復(fù)治理,為子孫留下綠水青山。企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)集體發(fā)展是根,留得青山在是本。按照開(kāi)采一畝,恢復(fù)一畝的原則,要求企業(yè)必須在開(kāi)采的同時(shí)對(duì)采區(qū)及時(shí)恢復(fù)治理,不使資源挖空之后留下光禿禿的荒山。對(duì)按規(guī)定必須恢復(fù)成相應(yīng)植被的,按照礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)治理,其它因地制宜,統(tǒng)一恢復(fù)成經(jīng)濟(jì)林和果林,目的在于多年后礦產(chǎn)資源枯竭,經(jīng)濟(jì)林仍然能夠?yàn)榇寮w提供福利。
發(fā)展為民所謀,資源開(kāi)采不奪農(nóng)民飯碗。因?yàn)橘Y源開(kāi)采的需要,耳目村委會(huì)小秧田村小組整體搬遷,企業(yè)按照每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給村民發(fā)放安家費(fèi),自搬遷15年來(lái),村民按照就近就業(yè)的原則安排就業(yè)。按企業(yè)進(jìn)駐時(shí)的協(xié)議,企業(yè)開(kāi)采運(yùn)輸所需要的運(yùn)輸貨車(chē)和駕駛員,優(yōu)先雇用本村村民,讓他們?cè)诩议T(mén)口就業(yè),同時(shí),為維護(hù)本村駕駛員權(quán)益,村委會(huì)協(xié)調(diào)成立運(yùn)輸公司,現(xiàn)公司已經(jīng)成為全村180多名駕駛員的權(quán)益維護(hù)站。運(yùn)輸公司每年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值2500多萬(wàn)元,成為村民增收致富的重要來(lái)源。
資源為民所用,發(fā)展回饋民生福祉。按照資源反補(bǔ)費(fèi)提留標(biāo)準(zhǔn),轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照每開(kāi)采一噸礦產(chǎn)集體提留6元的標(biāo)準(zhǔn)提留資源反補(bǔ)費(fèi),資源反補(bǔ)費(fèi)的70%在年終直接分配給村民,30%留作村集體發(fā)展。資源反補(bǔ)費(fèi)每年為村集體帶來(lái)收入1000多萬(wàn)元,村民人均可分配到手3000元。留作村集體發(fā)展的部分,村委會(huì)全部用于改善民生:一是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括水網(wǎng)改造、村內(nèi)道路修繕、公房建設(shè)、黨員活動(dòng)陣地建設(shè)、文化建設(shè)等,不斷地改善村容村貌。從2015年起,村委會(huì)全面啟動(dòng)省級(jí)文化示范村建設(shè)項(xiàng)目,共計(jì)投入400多萬(wàn)元,建成復(fù)古文化活動(dòng)中心一座,集休閑娛樂(lè)和讀書(shū)學(xué)習(xí)于一體,極大的豐富了群眾精神文化需求。二是大力推行創(chuàng)新性居家養(yǎng)老模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,村集體有錢(qián)了,要將發(fā)展最大限度的惠及人民。村委會(huì)為本村60歲以上的老人每人每月發(fā)放240元的養(yǎng)老補(bǔ)貼,老年人基本滿足日常生活所需,極大地減輕了子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),良好的生態(tài)環(huán)境就是最普惠的民生福祉,保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,我們要像保護(hù)生命一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。耳目村委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,邊發(fā)展邊保護(hù),最大限度的保護(hù)綠水青山,惠及民生福祉,成為新時(shí)代下綠色發(fā)展的一道靚麗的風(fēng)景線。(作者為云南省安寧市縣街街道耳目村委會(huì)大學(xué)生村官 趙宗米)
