近日，全國政協(xié)召開“三農(nóng)”工作對口協(xié)商座談會，聚焦“健全推進鄉(xiāng)村振興體制機制，破除人地錢要素制約”，15位全國政協(xié)委員從不同角度建言資政，積極尋求破解人地錢要素制約的有效措施，中央和國家機關有關部門負責人對委員們提出的問題和建議一一回應，互動交流。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是根本支撐。全國政協(xié)常委、安徽農(nóng)業(yè)大學校長夏濤在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管各地十分重視新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作，但在對象遴選、培育方式、政策支持等方面還不夠精準，人才供給與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不對稱。
“培訓課程要順應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和農(nóng)民學習特點，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的需要，把集中培訓分解為應季、應時的彈性學分制，深入現(xiàn)場開展‘菜單式’培訓與實踐指導，提高農(nóng)民對培訓的信任度與參與度。”夏濤說，除了技能培訓，還要重視強化農(nóng)民的法治素養(yǎng)、職業(yè)道德、誠信理念等，提高新型職業(yè)農(nóng)民的整體素質(zhì)。
全國政協(xié)委員、甘肅凱凱農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司董事長李愷認為，突破人才要素的制約，不僅要培育鄉(xiāng)村本土人才，還要建立健全鄉(xiāng)村人才激勵機制，“盡快在人員編制、人才流動、工資待遇、職稱晉升等方面出臺明確的優(yōu)惠政策，從制度上促使鄉(xiāng)村人才留在鄉(xiāng)村。”
隨著設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村用地需求不斷增加，如何既保障耕地面積，又滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地的需求是委員們討論的焦點。
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中提到，確保2022年建成10億畝高標準農(nóng)田，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳曉華認為實現(xiàn)這個目標還存在不少挑戰(zhàn)：“有些地方資金缺口較大，每年的建設任務難以完成；有些地方田間道路和水電設施配套有限，農(nóng)田小塊并大塊宜機化整治不到位，發(fā)揮不了高標準農(nóng)田的效用。”陳曉華建議，從中央到地方進一步整合用于農(nóng)田建設或農(nóng)田整治方面的資金，形成統(tǒng)一的高標準農(nóng)田建設專項資金，統(tǒng)籌抓好高標準農(nóng)田建設的總體設計和項目實施，更好地集中力量辦大事。
農(nóng)村土地面積有限，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的來源如何拓展？全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮給大家算了一筆賬：2018年，我國農(nóng)村閑置的建設用地約4600萬畝，如果盤活70%用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就可增加約3200萬畝用地供給；2018年，我國農(nóng)村“四荒地”約3.5億畝，如果盤活20%，又可以增加7000萬畝建設用地。“盤活農(nóng)村土地存量可以有效緩解用地矛盾。”余欣榮說。
自然資源部綜合司副司長王愛民回應道：“下一步，我們將繼續(xù)開展田水路林村的土地綜合整治工作，優(yōu)化農(nóng)村土地布局，釋放農(nóng)村土地存量，同時完善點狀供地政策，按照建多少、轉(zhuǎn)多少的原則，精準利用土地資源。”
資金是鄉(xiāng)村振興的引擎，沒有錢，就找不到人、形不成產(chǎn)、用不好地。參加協(xié)商會的委員們普遍認為，鄉(xiāng)村振興要用好政府的錢，吸引社會的錢。
全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學院院長李成貴注意到國家統(tǒng)計局發(fā)布的一組數(shù)據(jù)，2019年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長了5.4%，而第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降2.1%。“應優(yōu)先保障基礎性、長效性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，重點包括高標準農(nóng)田建設、農(nóng)產(chǎn)品倉儲和冷鏈物流建設。”李成貴說。
全國政協(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)銀行董事長周慕冰建議，加大對涉農(nóng)金融機構的政策支持力度，可以考慮讓大中型銀行縣域機構，在鄉(xiāng)村振興領域貸款投放達到一定條件后，享受普惠金融定向降準政策。
如何激勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村？全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好建議，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的優(yōu)勢，積極打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的創(chuàng)新載體平臺。重視保障社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設用地需求，每年單列相應的新增建設用地指標，專門用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流、數(shù)字化農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)載體平臺和配套基礎設施建設。
