黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”這是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵和目標(biāo)的進(jìn)一步豐富和拓展。從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，再到建設(shè)和美鄉(xiāng)村，既是鄉(xiāng)村建設(shè)的“版本升級(jí)”，更是鄉(xiāng)村發(fā)展的“美麗蛻變”。近年來(lái)，新民鎮(zhèn)惠民社區(qū)緊盯“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，在“富”上理思路，在“學(xué)”上找方法，在“樂(lè)”上下功夫、在“美”上做文章，全力打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，讓惠民社區(qū)逐步走上農(nóng)、旅、養(yǎng)融合發(fā)展之路。
一、基本情況
惠民社區(qū)國(guó)土面積10.06平方公里，轄18個(gè)村民組821戶3846人。設(shè)黨總支部1個(gè)，黨支部3個(gè)，黨員69名，駐村干部3人。2021年以來(lái)，在新民鎮(zhèn)黨委的積極推動(dòng)下，惠民社區(qū)依托地處烏江寨國(guó)際旅游渡假區(qū)東大門的地理優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“黨支部引領(lǐng)·村企社聯(lián)建”發(fā)展模式，從組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理著手，發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)。截至目前，已發(fā)展餐飲19家，民宿46家，產(chǎn)業(yè)實(shí)體項(xiàng)目7個(gè)，2024年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入30萬(wàn)元。
二、主要做法
（一）“以旅富農(nóng)”興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“富在農(nóng)家”。一是“旅游+務(wù)工”讓就業(yè)有保障。充分依托烏江寨旅游景區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，由社區(qū)黨總支牽頭，與貴州貴耀旅游開(kāi)發(fā)有限公司聯(lián)合搭建就業(yè)供求平臺(tái)，提供景區(qū)運(yùn)營(yíng)、景區(qū)講解、商品銷售等崗位，對(duì)有意向到景區(qū)就業(yè)的村民開(kāi)展宣傳推薦，全面保障搬遷群眾就業(yè)穩(wěn)定。截至目前，已向?yàn)踅皡^(qū)推薦就業(yè)人員163人。二是“旅游+經(jīng)營(yíng)”讓資源有價(jià)值。聚焦烏江寨景區(qū)發(fā)展模式，圍繞黔北民居獨(dú)有風(fēng)格，建設(shè)璟橙民宿、山春里民宿、靚藝民宿、云庭民宿等項(xiàng)目，并利用社區(qū)閑置土地資源吸引第三方進(jìn)駐打造商業(yè)長(zhǎng)廊、餐飲接待中心等，社區(qū)占股20%，全面構(gòu)建起以烏江寨景區(qū)為中心的經(jīng)營(yíng)發(fā)展格局。三是“旅游+生產(chǎn)”讓產(chǎn)品有銷路。以烏江寨游客為主要消費(fèi)人群，結(jié)合本地辣椒、臘肉、香腸等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全面建設(shè)田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、采摘垂釣、農(nóng)墾生活于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，建立鄉(xiāng)村振興服務(wù)站，推出農(nóng)資農(nóng)機(jī)器具代購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、代辦代繳等業(yè)務(wù)，通過(guò)“種”出田園好風(fēng)景、“游”出鄉(xiāng)村慢生活，為群眾提供“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的高品質(zhì)休閑旅游體驗(yàn)。2024年以來(lái)，銷售農(nóng)產(chǎn)品4670斤，價(jià)值8萬(wàn)元左右，協(xié)助群眾銷售水果價(jià)值3萬(wàn)元左右。
（二）“外引內(nèi)育”強(qiáng)人才，實(shí)現(xiàn)“學(xué)在農(nóng)家”。一是“突出發(fā)展”精準(zhǔn)育。按照“德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、組織認(rèn)可”標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)技“土”專家等，并按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村建設(shè)等類型分類建立鄉(xiāng)土人才臺(tái)賬，采取“農(nóng)學(xué)結(jié)合”分段培訓(xùn)、“就地就近”實(shí)踐培訓(xùn)、“田間地頭”指導(dǎo)培訓(xùn)、“移動(dòng)互聯(lián)”在線培訓(xùn)等模式，針對(duì)不同群體實(shí)施多元型、差異化、訂單式培訓(xùn)，精準(zhǔn)提升鄉(xiāng)土人才的職業(yè)本領(lǐng)和創(chuàng)造活力。截至目前，社區(qū)共有根雕匠1人、篾匠2人、手工藝人1人、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才1人。二是“突出需求”精準(zhǔn)引。堅(jiān)持“內(nèi)挖潛力”與“外引人才”相結(jié)合，利用春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)節(jié)開(kāi)展返鄉(xiāng)人才座談會(huì)，摸排有效人才信息并錄入人才儲(chǔ)備庫(kù)，通過(guò)建設(shè)惠民社區(qū)旅游民宿、研學(xué)基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引有意向的鄉(xiāng)土人才積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截至目前，已發(fā)布招引信息22條，動(dòng)員26名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是“突出效果”精準(zhǔn)用。推行“人才＋支部＋基地”“鄉(xiāng)土人才＋產(chǎn)業(yè)”等模式，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)辦種養(yǎng)殖合作社，發(fā)展特色種養(yǎng)殖、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，并將返鄉(xiāng)務(wù)工創(chuàng)業(yè)人才、致富帶頭人等納入鄉(xiāng)村振興顧問(wèn)團(tuán)，通過(guò)“傳、幫、帶”將技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)傳授給廣大群眾，形成讓眾人變“能人”，讓“能人”帶眾人的良好發(fā)展氛圍，帶領(lǐng)群眾共同致富。截至目前，累計(jì)培育成立農(nóng)民專業(yè)合作社3家，特色農(nóng)家樂(lè)12家。
（三）“三治融合”樹(shù)新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“樂(lè)在農(nóng)家”。一是活動(dòng)多姿多彩。廣泛開(kāi)展以社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德為內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，選樹(shù)“文明家庭”“最美家庭”“身邊好人”等先進(jìn)典型，充分發(fā)揮道德模范、身邊好人等榜樣模范的引領(lǐng)作用。2024年以來(lái)，共評(píng)選推薦“身邊好人”“最美家庭”4戶，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重要紀(jì)念日、公益日等節(jié)點(diǎn)，組織社區(qū)群眾開(kāi)展文化娛樂(lè)、節(jié)日聯(lián)歡、典型評(píng)選等系列活動(dòng)5次。二是治理有聲有色。聚焦德治、法治、自治“三治融合”，結(jié)合“紅星自治村民組”建設(shè)，組織村內(nèi)想干事、能干事、會(huì)干事的黨員、村民組長(zhǎng)等鄉(xiāng)土人才，成立紅星黨小組、管事組各2個(gè)，將約束農(nóng)村婚喪事大操大辦、高額彩禮、酒席鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣寫入紅白理事會(huì)章程和村規(guī)民約，通過(guò)實(shí)施“村組事務(wù)大家議、村組治理大家抓、村組文明大家創(chuàng)、村組建設(shè)大家干”的共建共治模式，引導(dǎo)40余名黨員、1000余名群眾積極參與鄉(xiāng)村治理。三是服務(wù)全心全意。以群眾需求為導(dǎo)向，按照專業(yè)化、適老化、惠民化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織社區(qū)黨群服務(wù)中心工作人員到各村組、小區(qū)走訪，對(duì)來(lái)社區(qū)辦理業(yè)務(wù)行動(dòng)不便或其他特殊群眾，提供代辦服務(wù)，推進(jìn)辦事職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，為群眾提供貼心服務(wù)。同時(shí)組織志愿服務(wù)隊(duì)常態(tài)化開(kāi)展交通安全勸導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生治理、老年人義診活動(dòng)等志愿服務(wù)，2024年以來(lái)，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)10次，幫助群眾解決急難愁盼4件。
（四）“內(nèi)外兼修”靚鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“美在農(nóng)家”。一是強(qiáng)規(guī)劃。選派黨建指導(dǎo)員包村指導(dǎo)、督促“美在農(nóng)家”建設(shè)工作，采取先易后難、梯次推進(jìn)的方式，結(jié)合“紅星自治村民組”建設(shè)要求，結(jié)合實(shí)際、量力而行，讓“美在農(nóng)家”理念、“兩改兩治理”好處家喻戶曉，入腦入心。二是補(bǔ)短板。針對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)村公共服務(wù)弱項(xiàng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、自來(lái)水、天然氣“戶戶通”以及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)“村村通”，通過(guò)實(shí)施一系列工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升公共服務(wù)水平，形成系統(tǒng)、完善、現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。三是優(yōu)環(huán)境。堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”，聚焦改廁、改圈和農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，“減量化、資源化、無(wú)害化”治理垃圾，“分散化、小型化、生態(tài)化”治理污水，引導(dǎo)群眾利用房前屋后閑置土地，改造小果園、小菜園、小花園，確保農(nóng)村畜禽圈舍改造、養(yǎng)殖污染治理取得明顯突破。2024年以來(lái)，完成新（改）建農(nóng)村戶廁16戶，30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)95%。
三、取得成效
（一）黨群“共商”描繪一張藍(lán)圖。惠民社區(qū)全面發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，通過(guò)召集各村民組的黨員、教師、知名人士、群眾代表等，及時(shí)召開(kāi)黨總支會(huì)議和村民代表大會(huì)，商討和美鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，在尊重各地文化底蘊(yùn)、村莊現(xiàn)狀、村民意愿、產(chǎn)業(yè)布局的前提下，廣泛征求意見(jiàn)，明確建設(shè)重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
（二）資金“共籌”破解發(fā)展難題。開(kāi)展庭院美化建設(shè)，引導(dǎo)有威望的黨員、干部和知名人士成立惠民社區(qū)和美鄉(xiāng)村人居環(huán)境理事會(huì)，整合上級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目資金30萬(wàn)元和補(bǔ)助水泥40噸，由社區(qū)出資購(gòu)買紅磚、沙子等建設(shè)用材，聯(lián)系在外鄉(xiāng)友出資出智、在家村民出工出力，共同建設(shè)小花園、小菜園、小果園，持續(xù)美化人居環(huán)境。
（三）環(huán)境“共治”激發(fā)群眾活力。堅(jiān)持“群眾的事情群眾議，群眾的事情群眾辦”原則，圍繞“兩改兩治理”目標(biāo)，組建以黨員、教師、群眾代表為成員的志愿服務(wù)隊(duì)，采取成員一對(duì)一、一對(duì)多的辦法包戶到人，定時(shí)間、定責(zé)任、定目標(biāo)，全面開(kāi)展清除雜樹(shù)雜草，打掃房前屋后環(huán)境衛(wèi)生等行動(dòng)，對(duì)影響美觀的畜圈、老舊房屋采取拆除一批、維修加固一批，重建一批的做法，讓居住環(huán)境大為改觀。
（四）文明“共育”推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。以“紅星自治村民組”建設(shè)為契機(jī)，組織召開(kāi)村民“圓桌話家常”，針對(duì)移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明廣泛聽(tīng)取收集共性意見(jiàn)建議，引導(dǎo)村民參與制定組規(guī)民約，將移風(fēng)易俗具體化、明確化。同時(shí)設(shè)置道德紅黑榜和群眾積分制，定期公示，對(duì)違反組規(guī)民約的村民在組內(nèi)公開(kāi)通報(bào)，限期整改評(píng)定撤銷，切實(shí)增強(qiáng)村民自我監(jiān)督實(shí)效。
（五）成果“共享”實(shí)現(xiàn)和美目標(biāo)。惠民社區(qū)通過(guò)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，美化自家庭院和室內(nèi)衛(wèi)生、清理自家房前屋后的雜草雜物和積存垃圾，木柴、農(nóng)機(jī)具等物品堆放有序，推進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民群眾在家門口有活干、有錢賺，逐漸鼓起了錢袋子，過(guò)上了好日子。
新民鎮(zhèn)惠民社區(qū)劉家院子民宿。（播州區(qū)委組織部供圖）
新民鎮(zhèn)惠民社區(qū)的臘肉、香腸、豆豉、蜂蜜、高粱粑等農(nóng)土特產(chǎn)品。（播州區(qū)委組織部供圖）
新民鎮(zhèn)惠民社區(qū)農(nóng)土特產(chǎn)品到貴陽(yáng)、遵義等地參加展銷會(huì)。（播州區(qū)委組織部供圖）
