“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)工作。”貴州省安順市平壩區(qū)堅持四個導(dǎo)向，將基層黨建系統(tǒng)化融入基層治理全過程，逐步破解農(nóng)村基層治理難題。日前，記者就此采訪了平壩區(qū)委常委、組織部部長管建光。
記者：管部長，您好！請問當前平壩區(qū)在農(nóng)村基層治理方面存在哪些困難？如何破解難題？
管建光：當前，我們主要面臨三個方面的挑戰(zhàn)，一是多元主體協(xié)同不足，社會力量參與度不高；二是基層隊伍力量不足，專業(yè)化水平有待提升；三是權(quán)責(zé)不匹配，基層干部常面臨“小馬拉大車”的困境。對此，平壩區(qū)堅持需求導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相結(jié)合，切實提升了基層治理質(zhì)效。
記者：如何理解“需求導(dǎo)向”？
管建光：在基層治理中貫徹“需求導(dǎo)向”理念，本質(zhì)是通過精準識別、科學(xué)回應(yīng)群眾真實需求，實現(xiàn)治理效能與群眾獲得感的雙重提升。近年來，平壩區(qū)以群眾需求為靶，持續(xù)推進網(wǎng)格化管理服務(wù)，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系網(wǎng)格制度，健全信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、問題反饋等工作流程，協(xié)同線下服務(wù)，多渠道收集群眾訴求，讓服務(wù)更靠近群眾需求。一方面整合各方資源，在社區(qū)設(shè)置舞蹈室、棋牌室、社區(qū)食堂、學(xué)生托管等服務(wù)場所，組建志愿服務(wù)隊伍，開展“一老一小”、自護小課堂、手工制作、消防進社區(qū)、繪畫舞蹈等多項特色服務(wù)活動，有效延伸服務(wù)觸角。另一方面強化文體活動組織建設(shè)，組建文藝骨干隊伍，升級打造新時代文明實踐站，深化“我們的節(jié)日”主題活動，大力開展黨的教育、民俗節(jié)慶、群眾健身、居民說事、文明創(chuàng)建、廣場公園文化等六類活動，舉辦“村BA”等豐富鄉(xiāng)村文化生活，切實提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
記者：平壩區(qū)是如何協(xié)調(diào)多元主體參與基層治理的？
管建光：我們堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，是提升基層治理效能的重點和關(guān)鍵。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主協(xié)商制度，鼓勵村（居）民自治、群團帶動和社會參與，推行“院壩會”“民情懇談會”“長廊議事會”等，集中群眾力量參與協(xié)調(diào)解決基層治理問題。提煉“彩虹橋”“同心行動·黨旗紅”等社區(qū)黨建品牌，探索強基層黨建促鄉(xiāng)村振興的“高田實踐”，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層治理優(yōu)勢。此外，持續(xù)落實經(jīng)費保障，每年投入村均辦公經(jīng)費6.18萬元，社區(qū)均辦公經(jīng)費11.7萬元保障村（社區(qū)）組織運轉(zhuǎn)；實施集體經(jīng)濟強村工程，用活中央、省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，以購買固定資產(chǎn)、債權(quán)等形式，每年幫助82個村（社區(qū)）集體獲得投資金額6%的收益，夯實基層治理基礎(chǔ)。
記者：針對基層治理力量不足，平壩區(qū)如何破局？
管建光：平壩區(qū)堅持目標導(dǎo)向，打出強化基層力量“組合拳”。首先，充實隊伍力量，通過建立健全社區(qū)工作者選聘機制，配備社區(qū)工作者91名，并向81個行政村、4個農(nóng)村社區(qū)配備定補村干部510名；推動全區(qū)68個機關(guān)企事業(yè)單位、1783名黨員、39名新就業(yè)群體黨員、65名“兼職委員”廣泛參與社區(qū)基層治理；創(chuàng)新開展社區(qū)民警擔(dān)任村黨組織“兼職委員”工作，積極搭建警務(wù)力量進村（社區(qū)）平臺，持續(xù)推動資源、力量、服務(wù)、管理向基層下沉。著眼2026年村（社區(qū)）“兩委”換屆，培育儲備村黨組織書記后備力量223人，其他村“兩委”成員后備力量662人。其次，培育干部能力，大力實施“育苗工程”，提升村（社區(qū)）“兩委”干部和后備干部學(xué)歷層次，并通過舉辦專題培訓(xùn)班、觀摩研討、赴省內(nèi)外參加學(xué)習(xí)等方式有效提升村（社區(qū)）“兩委”干部能力素質(zhì)，不斷建強基層治理主干隊伍。此外，強化干部激勵，在暢通基層干部晉升通道，適當放寬定向招錄（專項招聘）村（社區(qū)）“兩委”主要（專職）成員的條件和范圍的同時，在全省率先開展村干部參加工傷保險試點工作，并實行村（社區(qū)）干部崗位等級序列制度，村干部由低至高定為1級至39級，社區(qū)工作者實行“五崗二十級”，完善薪酬體系，實行動態(tài)管理，充分調(diào)動村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
記者：解決基層權(quán)責(zé)不匹配，平壩區(qū)采取了哪些措施？
管建光：為了讓基層干部輕裝上陣，把更多時間和精力放到民生關(guān)切的實事、基層治理的要事上，我們制定村（社區(qū)）“一個制度”“兩個清單”“三個目錄”，明確不由村（社區(qū)）開具的證明事項20項，清理規(guī)范牌子400余塊。與此同時，還從難處破題，2024年按照省級安排部署，分別選擇安平街道和齊伯鎮(zhèn)在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單試點工作，以清單形式列明履職事項，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準入制度，制約機關(guān)職能部門行政事務(wù)隨意下派基層的行為。精簡優(yōu)化考核事項，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建考核指標壓縮至37條，村級考核要點壓縮至8項，并嚴格控制考核頻次，做到減負不減責(zé)任和擔(dān)當。下一步，我們將繼續(xù)以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)基層治理，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)“一子落”、基層治理“滿盤活”。 通訊員 鄒芳芳 本報記者 周靜文 實習(xí)生 周霞瑛
