建立強村富民公司和聯(lián)村富民公司378家，“津農(nóng)精品”品牌農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達(dá)108億元；800個經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持工作圓滿收官，村集體經(jīng)營性收入全部達(dá)到20萬元及以上；全年鄉(xiāng)村旅游接待游客3802萬人次，實現(xiàn)綜合收入80億元……津沽大地上，一幅鄉(xiāng)村振興的壯麗畫卷正徐徐展開。
近年來，天津大力實施強基賦能工程，聚力筑堡壘、育骨干、促發(fā)展、優(yōu)治理、強保障，在抓好農(nóng)村黨建上善作善成，在推動發(fā)展上見行見效，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強政治保障、組織保障。
抓好班子固堡壘
建設(shè)過硬的農(nóng)村基層黨組織
全國紅色美麗村莊建設(shè)試點村、天津市鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村……一串串榮譽見證著北辰區(qū)雙口鎮(zhèn)中河頭村黨總支的實干之路。在強化黨建引領(lǐng)、全面提升組織力戰(zhàn)斗力的同時，中河頭村黨總支聚焦創(chuàng)新提質(zhì)、實干實效，走出了一條“黨建引領(lǐng)+紅色文化+鄉(xiāng)村旅游”的鄉(xiāng)村振興之路，成為全市以組織振興推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的典范。
堅持把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為重中之重，選優(yōu)配強村“兩委”班子，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類組織各項工作制度機制，鍛造先鋒隊伍，為鄉(xiāng)村振興筑牢堅實堡壘。
常態(tài)化落實村黨組織書記人選市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級聯(lián)審，村干部人選區(qū)、鎮(zhèn)街兩級聯(lián)審機制。全面實行村黨組織書記由區(qū)委組織部、村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案管理，嚴(yán)格落實村干部履職負(fù)面清單，讓權(quán)力在陽光下運行。突出實干實績導(dǎo)向，累計從優(yōu)秀村黨組織書記中選聘事業(yè)編人員1500余名，定向招錄公務(wù)員124名，讓村黨組織書記既有“來頭”又有“奔頭”。
從班子運行、村莊治理、村情民意、矛盾問題、換屆態(tài)勢5個方面對3520個行政村逐村把脈問診，推動323個評估為“差”的村整頓提升。調(diào)整撤換不勝任、不擔(dān)當(dāng)?shù)拇濉耙患缣簟比藛T116名。按照換屆“容易、一般、困難”逐村提前研判。與市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委建立定期溝通會商機制，分類梳理風(fēng)險點，對村干部違紀(jì)違法情況進(jìn)行研判分析、組織處理。
扎實開展村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動，提出“7個一批”拓寬人選渠道和加大使用力度的舉措，各涉農(nóng)區(qū)共培育儲備村黨組織書記后備力量10150名，實現(xiàn)每個行政村儲備不少于2名成熟可用、能夠任滿2個任期的村黨組織書記后備人選。
加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，培育鄉(xiāng)村振興新動能。推動具備條件的村每2年至少發(fā)展1名黨員，每個村青年農(nóng)民黨員保持3名以上的常量。廣泛采取設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、承諾踐諾等，引導(dǎo)黨員在鄉(xiāng)村振興、基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用。
減負(fù)賦能強保障
切實讓基層有力量有干勁
只有輕車壯馬，才能更好釋放鄉(xiāng)村振興活力。天津堅持問題導(dǎo)向，將破解基層治理“小馬拉大車”突出問題作為重中之重，連續(xù)2年實施放權(quán)賦能10項重點措施和基層減負(fù)10項重點整治。
厘清村級組織工作事項。明確村（社區(qū)）依法履職事項36項、依法協(xié)助事項34項，規(guī)范內(nèi)外部掛牌和證明事項。明確村（社區(qū)）組織依法協(xié)助工作任務(wù)年度計劃清單制管理、“一年一報”工作原則和計劃清單外事項準(zhǔn)入機制，推動“費隨事轉(zhuǎn)”，為基層提供必要的工作條件、設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)指導(dǎo)和經(jīng)費保障。開展優(yōu)化村工作事項專題調(diào)研，對各條口下派工作進(jìn)行全口徑大摸排、大起底，逐一理清下派依據(jù)、政策要求、保障措施，讓村干部輕裝減負(fù)，拿出更多精力服務(wù)群眾。
以星級管理為抓手精簡優(yōu)化各類考核。全面實行行政村評星定級工作，將對村的各類考核一并納入星級考評體系，推動各涉農(nóng)區(qū)共精減二級指標(biāo)數(shù)224項，比2023年精減50.2%。評定結(jié)果與村干部政治激勵、個人績效等掛鉤，有效解決“干好干壞一個樣”的問題。
強化基層經(jīng)費保障，保障村干部報酬足額發(fā)放到位。著力健全完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)將村干部報酬作為優(yōu)先保障范疇，推動落實以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，確保經(jīng)費來源穩(wěn)定、使用規(guī)范。
統(tǒng)籌資源聚合力
將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能
稻蟹基地、蔬菜大棚、創(chuàng)富工坊……地處蓄滯洪區(qū)，西青區(qū)辛口鎮(zhèn)第六埠村依然蹚出了一條致富路。村黨委領(lǐng)辦“書記項目”，每年聚焦一個目標(biāo)、辦成一件實事。10年間，村級集體收入從每年200多萬元增長到1500多萬元。
“書記項目”是天津創(chuàng)新黨建工作載體、統(tǒng)籌資源力量推動鄉(xiāng)村振興的一個縮影。順應(yīng)鄉(xiāng)村全面振興總體要求，天津印發(fā)抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)清單，明確5方面35項落實舉措，細(xì)化20個單位職責(zé)任務(wù)，繪好抓黨建促鄉(xiāng)村振興“施工表”，握指成拳，合力致遠(yuǎn)。
統(tǒng)籌各類力量下沉基層、參與治理。調(diào)整農(nóng)村網(wǎng)格黨組織體系，全面落實“多格合一”。全面實行街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格制度，2047名鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋聯(lián)系6731個農(nóng)村網(wǎng)格。
以項目化方式推動黨建，引領(lǐng)發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村治理、集體經(jīng)濟(jì)、閑置資產(chǎn)盤活等揭榜招賢，組織區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨組織書記認(rèn)領(lǐng)“書記項目”3638個，督促各級黨組織書記帶頭攻堅克難，以重難點問題突破帶動抓黨建促鄉(xiāng)村振興整體工作水平提升。
改變單打獨斗，探索“組團(tuán)幫片、聯(lián)動建鏈、以強帶弱、抱團(tuán)發(fā)展”模式。統(tǒng)籌組織284個市區(qū)兩級機關(guān)企事業(yè)單位和25個駐津單位，向鄉(xiāng)村振興示范村、經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村選派第一書記779名，依托選派的第一書記建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級駐村幫扶工作隊78支，選派14名鄉(xiāng)村振興工作指導(dǎo)員，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、條塊協(xié)作、優(yōu)勢互補，提升發(fā)展質(zhì)效。推動有關(guān)區(qū)搭建由區(qū)級部門牽頭負(fù)責(zé)的一二三產(chǎn)業(yè)融合鏈、規(guī)模化種養(yǎng)殖配套鏈等7條特色“鏈組”，成立“鏈”上黨組織，“鏈通”鎮(zhèn)村、機關(guān)單位、金融機構(gòu)等資源，持續(xù)為鎮(zhèn)村一線發(fā)展賦能。
