“這條道路受災后，我們及時進行了修復，有效解決了群眾的生產出行難題，保障了山下群眾的住房安全。”11月5日上午，在福建省上杭縣中都鎮(zhèn)由安村，黨支部書記、村委會主任丘永明再次對“6·16”特大暴雨受災路段修復情況進行檢查并說道。修復前，每逢陰雨天丘永明都不放心，一有空就往損毀路上跑。
村民丘漢威朝著丘永明的身影揚了揚下巴：“這兩年選出來的干部還真不錯，對村上的事、群眾的事特別操心，感覺一下子有了主事的人。”
丘漢威的感受和由安村的變化，是上杭縣常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織的一個側面。
農村基層黨組織是黨執(zhí)政的“神經末梢”，是抓好政策落實、推動各項工作的關鍵一環(huán)。村黨組織隊伍強不強、戰(zhàn)斗力怎么樣，直接關乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否有效推進。2024年，上杭縣下大力氣整頓軟弱渙散村黨組織，列出具體情形，逐一拉網排查過篩子，并從整頓組織、整頓隊伍、整頓風氣入手，通過“五個一”“一村一策”等硬舉措，基層黨組織政治功能和組織力得到全面提升。
聚指成拳，破解基層“力不從心”問題
初冬時節(jié)，走在白砂鎮(zhèn)嫩洋村，眼前水清岸綠，產業(yè)發(fā)展勢頭令人振奮。該村民生改革穩(wěn)步推進，村集體經濟收入顯著增長，社會綜合治理成效明顯，群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
然而，嫩洋村的這支“和諧曲”奏得并不易，2024年前還有些“走音”“跑調”——黨群干群關系不夠和諧，信訪矛盾較突出，村級信訪件數量在全鎮(zhèn)最多，村級績效考評全鎮(zhèn)靠后，被縣委組織部列為軟弱渙散整頓提升重點村。
如今，嫩洋村村集體經濟經營性收入突破20萬元，村級公共服務供給能力顯著提升，村級有錢辦事、能辦成事，村“兩委”凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，村黨支部如今各項工作排在白砂鎮(zhèn)中上游位置，實現“后進生”向“先行者”的美麗蛻變。全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嫩洋村境況相似的村黨組織也在一年內實現了蛻變，這種改變源自縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，聚指成拳、精準發(fā)力。
上杭縣白砂鎮(zhèn)嫩洋村集中連片天然林建立了上杭中草藥立體種植基地，工作人員在骨碎補育苗基地育苗。（上杭縣委組織部 供圖）
2024年以來，全縣共有20個村黨組織納入軟弱渙散整頓范圍，縣委組織部選取9個重點村、難點村提級整頓，經縣鄉(xiāng)村三級黨組織共同努力，20個軟弱渙散村黨組織全面清零，基層黨組織的政治功能明顯增強，組織力進一步提升。
這些成績的背后，是上杭縣委高度重視基層組織建設，將整頓軟弱渙散基層黨組織作為全縣基層黨建工作重點任務，一村一策制訂整頓方案，為整頓工作定情形、定目標、定任務、定措施。召開全縣基層黨建重點任務推進會、軟弱渙散村黨組織整頓推進會、抓黨建促鄉(xiāng)村振興現場推進會等7次，定期調度整頓進展、協(xié)調解決問題，壓茬推進整頓工作。
“按照‘不定指標、應列盡列、應整盡整’要求，上杭縣采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初步摸排、縣直部門會診研判、縣委組織部指導把關、縣委常委會研究審定的程序，精準摸排整頓對象，逐村建立問題清單和整頓臺賬。”上杭縣委組織部副部長周銳彬說，2024年以來，上杭縣創(chuàng)建農村基層黨建工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村25個，農村基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作縱深推進。
為壓緊壓實整頓責任，上杭縣認真落實“五個一”整頓機制，每個軟弱渙散村安排1名縣處級黨員干部聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、1名第一書記駐村、1個機關單位結對整頓，1個重點問題得到解決，做到后進不轉化、人員不換點。將整頓軟弱渙散黨組織作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核內容，縣委書記現場點評，提出明確要求，確保改有方向、整有力度。
與此同時，上杭縣建立“三類清單”閉環(huán)管理體制，系統(tǒng)梳理匯總軟弱渙散基層黨組織排查出來的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村能自行解決的，列為一類清單，立即解決；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究、縣直部門合作的，列為二類清單，限時解決；需要較長時間推進或縣級層面聯(lián)動的，列為三類清單，會商解決。2024年以來，通過上下聯(lián)動、合力攻堅，排查出的45個問題已解決43個。
立標定尺，破解不敢“揭短亮丑”問題
“變化太大了！”走進泮境鄉(xiāng)祖加村，一座座房屋錯落有致，紅瓦白墻與田野交相輝映，在冬日的陽光下富有詩意。
今年11月，泮境鄉(xiāng)祖加村黨支部成功摘下“軟弱渙散”的帽子。該村曾因班子服務意識不強，工作協(xié)調能力不強，執(zhí)行力偏弱，有的班子成員工作主動性不高，被排查確定為軟弱渙散黨支部。
軟弱渙散基層黨組織問題不解決，群眾反映最強烈的問題就很難得到根治，小到影響本村發(fā)展，大到影響縣、鄉(xiāng)的全面協(xié)同發(fā)展。為此，泮境鄉(xiāng)黨委針對祖加村的實際情況，嚴格按照“五個一”掛鉤措施，通過談話提醒教育找準村干部自身定位，結合縣級“紅雁領杭 村村比武”活動提升干部履職能力，全方位加強基層組織建設，不斷提升村班子組織力和執(zhí)行力，村容村貌有了顯著改觀，各項工作有了明顯提升。
干部隊伍強了，育產業(yè)、促發(fā)展的思路和辦法多了。祖加村因地制宜發(fā)展稻田蛙、花生、煙稻等產業(yè)，村集體經濟持續(xù)壯大，基礎設施不斷完善，干部說話有人聽，辦事有人跟，發(fā)展的信心和動力更足了。祖加村黨支部書記、村委會主任溫金茂說：“以前群眾來村部多是發(fā)牢騷，現在提意見建議。人心齊了，工作也好開展了。”
從“摘掉帽子”到“立起身子”再到“挺起胸膛”“走在前面”，祖加村只用了一年時間。
選對帶頭人，造福一個村。上杭縣堅持選育并重，鍛造過硬干部隊伍。深入實施村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)331個村儲備村(社區(qū))“兩委”干部后備人員2094人，其中村主干后備人員827人，其他村“兩委”干部后備人員1267人。深入實施“一村一名大學生村干部”計劃，村均大學生達到2名。深化“一對一”“師帶徒”等措施，以老帶新、以上帶下、以強帶弱，建立導師幫帶對子1756個，村干部履職能力明顯提升。
周銳彬介紹，為加大教育培訓力度，全縣建立了村干部梯次培養(yǎng)機制，按照“走出去”“請進來”的多元化培訓方式，分類別、分層次舉辦各類專題培訓班，確保村干部全員輪訓、人人受訓。利用廈門、廣州對口合作優(yōu)勢，每年組織村黨組織書記分批次、分階段赴外地學習考察，開闊視野、增長見識。2024年，培訓鄉(xiāng)村干部5300余人次，有效提升了鄉(xiāng)村干部的工作能力和綜合素質。
靶向施策，破解整頓“失焦散光”問題
今年9月，上杭縣舉行“紅雁領杭 村村比武”暨“深化紅領行動 爭當紅土先鋒”季度現場推進會。由縣委常委、組織部部長帶隊深入片區(qū)聯(lián)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)或取得明顯進步的村，看變化、聽思路、找差距、比干勁，達到學以致用、轉化運用、發(fā)揮作用的目的。
開展村黨組織書記“賽馬比拼”活動，是上杭縣貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，樹立大抓基層鮮明導向的重要舉措，也是踐行福建省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”的具體行動。每月組織走村觀摩、交叉拉練，看變化、聽思路、謀實策、評業(yè)績。
要實現軟弱渙散黨組織的整頓轉化，必須要有一個好的班子。
為扶持壯大集體經濟治“弱”，上杭縣用好用活“千萬工程”經驗，實施黨建引領富民強村“十百千”行動，制定出臺壯大集體經濟20條政策措施，全面推行村集體經營收益增量獎勵機制，對發(fā)展壯大集體經濟作出突出貢獻的個人予以獎勵。同時，聚焦福建省委賦予上杭“高質量打造共同富裕試點縣”要求，探索構建黨建引領“六個共富”機制，創(chuàng)新推行“四聯(lián)四帶”跨村聯(lián)建模式，全面推行黨支部領辦合作社，試點創(chuàng)建32個“紅領共富工坊”，做強優(yōu)勢產業(yè)帶富鏈條，助力村民、村財、村企“三增收”。2024年排查出的20個軟弱渙散村年集體經濟收入全部超15萬元。
上杭縣縣直部門到古田鎮(zhèn)赤坑村開展軟弱渙散村整頓提升掛鉤幫扶工作。（上杭縣委組織部供圖）
為提升基層治理效能治“散”，調整優(yōu)化網格布局，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村、村干部聯(lián)組、黨員聯(lián)戶“基層黨員干部‘三聯(lián)’網格化工作機制”，推動1.4萬名黨員聯(lián)系1669個網格15萬余戶群眾。全覆蓋建設縣、鄉(xiāng)、村黨群服務中心，延伸建立120個網格（小區(qū)）黨群服務站（點），并推行“圓桌議事會”“居民夜談會”，實現“一張小方桌，解決大問題”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，鞏固拓展基層社會治理“1334才溪工作法”，實現“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”。
……
如今，上杭縣各部門深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、促共同富裕，不斷增強農村基層黨組織的政治功能和組織力，推動各類力量在黨組織領導下形成工作合力，交通、住房、教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生等一大批民生問題得到妥善解決，繪就了一幅幅村莊美、日子甜的幸福畫卷。
