2004年6月18日，新中國第一個村務監督委員會在后陳村掛牌。（武義縣委組織部供圖）
2004年6月18日，全國第一個村務監督委員會在浙江省武義縣白洋街道后陳村正式掛牌成立。相比于村“兩委”，村務監督委員會的制度安排出現較晚，雖然它現在已經遍及全國，但很少有人知道，它最早出現于后陳村的民主實踐。
在一個形狀像打開的書本的雕塑前，到后陳參觀學習的人總要停下腳步，念著底下的一行字：“村務監督委員會發源地”。后陳村駐村第一書記吳興勇講解時總會加上一句：“以前的后陳，和現在比，一個地、一個天。”
村務監督委員會的建立在后陳村是被倒逼出來的。后陳村地處武義縣城郊，20世紀末，隨著工業化和城鎮化的推進，大批土地被征用，村集體可支配的資金急劇增多。由于村務不公開、財務管理混亂，后陳干群矛盾激化，信訪不斷。2004年，時任白洋街道工辦副主任的胡文法臨危受命，擔任村黨支部書記，提出了建立村務監督機構的想法。在武義縣委的支持下，6月18日，全國第一個村務監督委員會在后陳村正式掛牌成立，并通過了《村務管理制度》和《村務監督制度》，確定“一個機構、兩項制度”。
“監督不再做做樣，買瓶墨水也上墻?！贝謇飳邸疤舸獭薄拜^真”的張舍南是第一任村監委主任。那時，村里打算拆除一片舊房，投資1000萬元，建設3萬平方米的標準廠房用來出租。面對這個大工程，張舍南和其他兩位村監委會委員一下子忙碌了起來，從買材料到工程預算驗收，再到施工質量進度情況，全程參與監督。采購的時候，村民代表、黨員代表、村“兩委”成員、村監委會成員各一人，缺一不可。大小事都在村監委、村民的眼皮子底下過。有了明白賬，村干部不但沒有束手束腳，反而有了安全感，敢干事了。
2005年6月17日，時任浙江省委書記習近平同志到后陳村考察調研，對這一基層創新給予充分肯定，指出“這是農村基層民主的有益探索，方向肯定是正確的”，為后陳村的改革正了名、鼓了勁，并親自總結提煉為“后陳經驗”。村務監督委員會陸續寫進《中華人民共和國村民委員會組織法》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨農村工作條例》，“后陳經驗”從“治村之計”上升為“治國之策”。
在后陳村后陳經驗展示廳內，保存著2004年掛牌的“后陳村村務監督委員會”牌子，一同展出的還有現已泛黃的“活頁現金日記賬”，記錄了村里購買燈泡、電線、配鑰匙的賬目，每一筆支出都有經手人和賬單。
“老年食堂買不銹鋼飯盒、防滑墊等794元。村辦公樓買復印紙625.46元。村范圍買白蟻藥85.22元……”如今，在后陳村每個月的全體黨員會上，由監委會主任匯報上個月的村財務收支是一個固定的事項，從2004年到現在，“唱賬”已經“唱”了20年，所有村民都可以旁聽。
經歷了不斷探索與轉型的村務監督委員會，在新時代與時俱進，依然發揮著重要作用。
村老年食堂是直接聘用廚師還是公開招投標？共富產業園要不要建、怎么建？后陳村黨支部書記陳軍說，村里在建項目非常多，這兩年的總投資預計超過1個億，后陳村村民民主意識強烈，村里的大小事都要攤到臺面上一起討論，對村干部來說，要面對更多不同的聲音，實現全過程民主，任重而道遠。
今年，是全國首個村務監督委員會成立20周年。20年來，武義縣緊緊圍繞規范用權這個監督重點，持續完善“一肩挑”背景下村級組織權力運行監督機制，構建黨內監督與村級民主監督貫通融合的基層監督體系，推動村務監督從事后監督向全程監督、從單項監督向全面監督、從個體監督向組織監督轉變。“后陳經驗”已然成為我國基層民主建設的鮮活樣本、實踐品牌。
本報記者 周妍 通訊員 陶波 方義軍
