“四議兩公開(kāi)”工作法是新時(shí)代破解鄉(xiāng)村治理難題的“金鑰匙”。如何讓“金鑰匙”更閃亮，為群眾打開(kāi)“幸福門(mén)”呢？筆者認(rèn)為，在具體工作實(shí)踐中，需抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
抓牢“規(guī)范關(guān)”。“四議兩公開(kāi)”工作法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，六個(gè)程序環(huán)環(huán)相扣。認(rèn)真實(shí)施“四議”+“兩公開(kāi)”的流程，以程序的嚴(yán)肅性保證決策和執(zhí)行的民主性、科學(xué)性。云南省臨滄市臨翔區(qū)把“四議兩公開(kāi)”工作法作為黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取“現(xiàn)場(chǎng)觀摩+細(xì)化流程”的方式，每年組織村黨組織書(shū)記輪訓(xùn)，不定期對(duì)村“兩委”班子、村民代表等進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、操作程序、實(shí)施步驟等，確保規(guī)定動(dòng)作不走樣、要求標(biāo)準(zhǔn)不降低，發(fā)揮最大效應(yīng)，真正使村級(jí)重大事務(wù)決策及監(jiān)督進(jìn)入程序化軌道。
把握“民主關(guān)”。“四議兩公開(kāi)”關(guān)鍵是要抓住民主決策這個(gè)核心。臨翔區(qū)堅(jiān)持發(fā)展為了農(nóng)民、發(fā)展依靠農(nóng)民的基本原則，突出需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，把村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、集體資產(chǎn)的租賃、村公益事業(yè)事項(xiàng)的決定、村規(guī)民約的修訂及其他涉及村莊發(fā)展及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，交給群眾自己議、自己定、自己干。進(jìn)一步完善村級(jí)重大事項(xiàng)清單，把村民意見(jiàn)較為集中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題納入“清單”。同時(shí)用好村民議事會(huì)、群眾會(huì)、院壩會(huì)等載體，探索“板凳會(huì)”上聽(tīng)民聲、“入戶嘮家常”等形式輕松、互動(dòng)性強(qiáng)的議事活動(dòng)，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。
緊扣“公開(kāi)關(guān)”。信息不公開(kāi)、不暢通是影響農(nóng)村基層發(fā)展穩(wěn)定的一個(gè)瓶頸。“兩公開(kāi)”體現(xiàn)了人民民主的真實(shí)管用，是架起黨群、干群之間的“連心橋”。臨翔區(qū)結(jié)合實(shí)際，在鄉(xiāng)村全覆蓋建立完善制度，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)程序等。通過(guò)村務(wù)“公開(kāi)欄”“明白墻”等，主動(dòng)“亮家底”、定期“曬賬本”，將村級(jí)重大事務(wù)決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范的進(jìn)行公開(kāi)，切實(shí)保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打通基層黨組織、村干部與群眾密切聯(lián)系的“最后一公里”。
康文明 阮露明丹
