日前，桓仁縣被選為遼寧省“黨建引領鄉村治理試點縣”。記者就此采訪了桓仁縣委常委、組織部部長劉小峰，請他談一談桓仁縣在黨建引領鄉村治理方面取得的成效及做好試點工作的具體打算。
記者：請問劉部長，桓仁縣在黨建引領鄉村治理方面嘗試了哪些探索，取得了哪些成就？
劉小峰：近年來，桓仁縣突出加強黨對基層治理工作的全面領導，堅持系統謀劃、整體聯動，形成黨組織統一領導、政府依法履責、各職能部門積極協同、群眾廣泛參與的基層治理體系。一是通過加大基層治理投入，解決有錢辦事問題。提高村干部報酬待遇，大力發展村集體經濟，全縣年收入50萬元以上的村10個、20萬—50萬元的村24個。二是改善基層治理條件，解決有場所陣地辦事問題。全縣124個村（社區）辦公場所全部達到200平方米和400平方米標準。三是通過創新基層治理方式，解決工作運行機制問題，實現事在“網”中辦、人在“格”中走。
記者：接下來，桓仁縣將怎樣做好試點工作，為推動建設治理有效、充滿活力、和諧有序的新農村探索新路子呢？
劉小峰：桓仁縣以試點建設為契機，積極創新、大膽實踐，制定《桓仁縣黨建引領鄉村治理工作實施方案》，以黨建為引領，以“三個三”為抓手，不斷加強農村基層組織建設，織密網格化管理體系，以鄉風文明建設助推鄉村振興。其中“三個三”為三項體系、三項工程、三個清單。
記者：“三項體系”是哪三項，桓仁縣又將如何構建、深化鄉村治理網格體系？
劉小峰：一是健全鄉村治理網格工作體系。整合現有黨建、綜治等各類網格，依托行政村統一劃分綜合網格，以自然村（屯）和村民小組為基本單位，每個網格一般覆蓋50戶左右常住人口，做到一個網格管治理。強化黨建引領，健全“行政村黨支部（總支、黨委）—網格（村民小組）黨小組（黨支部）—黨員聯系（中心）戶”體系，黨員全部編入網格。
二是健全鄉村治理便民服務體系。實行“一站服務”“一門辦理”。開展“六個到頭”活動，傳政策到炕頭、傳文明到戶頭、傳文化到村頭、傳科技到地頭、傳紅色基因到人頭、傳理論到心頭。實施“法律明白人”培養工程，每個村至少培養5名“法律明白人”。
三是健全鄉村治理監督管理體系。規范細化鄉鎮“三重一大”事項，嚴格落實村“四議一審兩公開”制度，推動農村重大事項科學決策、依法決策、民主決策。設立鄉村治理“紅黑榜”，宣傳正反面典型，營造良好氛圍。
記者：“三項工程”具體有哪些內容，如何確保落地見效？
劉小峰：推進鄉鎮機構改革攻堅工程。做好機構改革“后半篇文章”，統籌設置和調整鄉鎮綜合辦事機構、事業單位，全面優化職能設置和人員編制，原則上鄉鎮機構總數控制在5至9個，強化鄉鎮黨委在鄉村治理中的領導作用。推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉。
推進鄉村骨干人才培養工程。實施“村干部學歷提升計劃”，加強與省市縣開放大學合作，提升村干部學歷，用好各類培訓平臺，每年對村書記輪訓一遍。組織開展抓黨建促鄉村振興“擂臺比武”，組織開展以“亮身份、亮目標，看進度、看成效，鄉村干部包聯困難群眾”為主要內容的“雙亮雙看”活動。挖掘、儲備一批“土專家”“田秀才”，建立鄉土人才信息庫。
推進村集體經濟“提質增量”工程。把發展壯大村級集體經濟納入縣域經濟發展布局，堅持縣級領導包鄉帶村，逐村研究制定發展計劃、確定發展項目。開展農村集體資產管理專項整治行動，深化農村“三變”改革。整合盤活村集體資金、資產，形成穩定的收益渠道。用好各級財政扶持資金，發揮集體經濟扶持村、紅色村莊試點的示范引領作用，力爭用2年左右時間，全縣103個村集體收入均達到10萬元。
記者：桓仁縣的“三個清單”又有哪些特點？
劉小峰：針對當前農村存在的部分基層組織負擔重、村級權力運行不規范、為民服務不到位等現象，桓仁縣從“鄉鎮權責、村級事務管理、小微權力清單”著手，細化“三項清單”。
細化和落實鄉鎮權責清單。將鄉村治理迫切需要且能有效承接的權責事項，依法賦予鄉鎮并納入權責清單，確保鄉鎮有責有職有權。加強下放給鄉鎮事權的資金、技術、人才等方面的保障，做到權隨事轉、人隨事轉、錢隨事轉。強化鄉鎮對本區域重大決策、重大規劃、重大項目的參與權和建議權。
細化和落實村級事務和公共服務清單。推進村級基礎信息統計“一張表”和基礎臺賬電子化，減輕村級負擔。對標村級事務和公共服務項目，圍繞群眾需求精準列出清單，推動清單落實“搭天線、接地線”。
細化和落實村級小微權力清單。設置議事決策、組織人事、三資管理、工程采購、救助救濟、陽光村務和公共服務七個類別，逐條制訂具體事項。完善農村黨務、村務、財務“三公開”制度，全面推開村級“陽光三務”，推廣運用“遼寧陽光三務”APP。
