本報(bào)通訊員 桂組軒
在廣西金秀瑤族自治縣長(zhǎng)垌鄉(xiāng)平孟村，500余名村民喜氣洋洋排隊(duì)簽字，每人現(xiàn)提200元“紅包”，這是該村連續(xù)第二年給村民發(fā)放分紅款。2024年村集體經(jīng)濟(jì)純收入突破27萬(wàn)元。“土地流轉(zhuǎn)有租金，務(wù)工有工資，年底還有分紅，這日子越過越甜！”村民鄧蘭軍笑著說(shuō)。
近年來(lái)，廣西聚焦發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民，深化學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，通過項(xiàng)目扶持、模式創(chuàng)新、規(guī)范分配等有效舉措，著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚等制約，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從小到大。全區(qū)1.5萬(wàn)個(gè)村連續(xù)5年集體經(jīng)濟(jì)年收入均超過5萬(wàn)元，2024年度總收入達(dá)35.15億元，一幅黨建強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富民的壯美畫卷正徐徐鋪展。
項(xiàng)目扶持強(qiáng)引擎
從“撒胡椒面”到精準(zhǔn)滴灌
“以前村集體收入單一，現(xiàn)在僅咱們的腐竹廠一年就賺7萬(wàn)多元。”在富川瑤族自治縣朝東鎮(zhèn)岔山村，村支書楊志魁指著新建的腐竹廠說(shuō)，該村利用自治區(qū)扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，創(chuàng)辦手工腐竹加工廠，更新配套設(shè)施，采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式運(yùn)營(yíng)，讓村民享受到實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)紅利。
這樣的變化并非個(gè)例。在大新縣寶圩鄉(xiāng)，6個(gè)村攜手抱團(tuán)合作，創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)公司，集體經(jīng)濟(jì)總收入123.86萬(wàn)元；在合浦縣烏家鎮(zhèn)大新村，引進(jìn)熱帶水果種植能人陳嘉文領(lǐng)辦金鉆鳳梨種植項(xiàng)目，年產(chǎn)值突破300萬(wàn)元……
攥指成拳方能聚沙成塔。廣西改變過去“撒胡椒面”式的資金分配方式，聚焦產(chǎn)業(yè)振興，在“精準(zhǔn)”二字上狠下功夫。一方面，采取鄉(xiāng)村申報(bào)、縣級(jí)審批、市級(jí)審核、自治區(qū)備案指導(dǎo)的方式，整合中央、自治區(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，帶動(dòng)市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、村集體自籌資金、社會(huì)資本投入，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村中小型建設(shè)等項(xiàng)目。另一方面，在1477個(gè)村推進(jìn)“黨建引領(lǐng)·能人領(lǐng)辦”集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目試點(diǎn)，支持集體經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)土能人合辦富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村集體的資金、資產(chǎn)、協(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)和致富能人的技術(shù)、技能、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)有效融合。
“能人領(lǐng)辦，不是一枝獨(dú)秀，而是為了讓懂市場(chǎng)的人操盤、讓愛農(nóng)村的人扎根。”自治區(qū)黨委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年廣西提前下達(dá)中央和自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，并采取適當(dāng)方式，擇優(yōu)比選扶持村及扶持項(xiàng)目，每個(gè)受扶村均一次性補(bǔ)助70萬(wàn)元，確保經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙好”、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾致富作用“雙強(qiáng)”。
資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活血脈
從守著資源到盤活家底
千畝梯田綠意盎然，溪流步道游人如織。今年“五一”假期，桂平市西山鎮(zhèn)佛荔村再現(xiàn)火爆場(chǎng)景。“去年游客超10萬(wàn)人次，村集體增收3.8萬(wàn)元。今年我們?cè)诜N植油菜花、桃花的基礎(chǔ)上，增種三角梅、鳳仙等花卉，村里四季花海、美不勝收。”駐村第一書記陳軍介紹。
從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)發(fā)展，從傳統(tǒng)種養(yǎng)到三產(chǎn)融合，廣西因地制宜推廣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)配套、資源開發(fā)、為農(nóng)服務(wù)、電商創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)6種發(fā)展模式，構(gòu)建以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“造血”潛力。
“在全區(qū)的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中，發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)占47%、農(nóng)產(chǎn)品加工占16%、服務(wù)創(chuàng)收占28%，直接帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展種植49.1萬(wàn)畝、養(yǎng)殖7869.3萬(wàn)頭（尾）。”自治區(qū)黨委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。”在梧州市萬(wàn)秀區(qū)城東鎮(zhèn)河口村，“三股聯(lián)營(yíng)”機(jī)制激活發(fā)展動(dòng)能，企業(yè)按土地股、資產(chǎn)股、消費(fèi)股與村集體合作，把村民、村集體、企業(yè)三方的利益緊密地聯(lián)結(jié)在一起，形成聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)良性循環(huán)。
面對(duì)資源稟賦各異、發(fā)展基礎(chǔ)不同的村情實(shí)際，廣西摒棄“千村一面”的舊思路，積極探索集體“三資”所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，穩(wěn)妥有序放活集體“三資”的經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織改造提升盤活利用集體所有的房屋、廠房、閑置校舍、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)以及其他可用于經(jīng)營(yíng)用途的資產(chǎn)，確保資產(chǎn)保值增值，也為集體經(jīng)濟(jì)注入奔騰不息的活水。
收益分配惠民生
從賬面數(shù)字到幸福指數(shù)
“這錢來(lái)得踏實(shí)！既能進(jìn)廠務(wù)工拿工資，又能獲得分紅，有的還可以接單回家做，老少都能做。”上林縣塘紅鄉(xiāng)弄陳村村民羅永彪數(shù)著剛領(lǐng)到的900元分紅款，臉上笑意舒展。意外之喜來(lái)自村里引進(jìn)仿真花集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目獲得的收益分紅。
在廣西，像羅永彪家這樣因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而直接受益的農(nóng)民越來(lái)越多。這正是廣西深化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革、完善土地增值收益分配機(jī)制結(jié)出的碩果之一。“對(duì)于農(nóng)村集體土地征收后出讓所得增值收益，村集體分成比例不低于10%，且逐年穩(wěn)步提升，確保土地改革的紅利真正留在農(nóng)村、留給集體、留給農(nóng)民。”自治區(qū)黨委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
紅利如何轉(zhuǎn)化為村民“摸得著的幸福”？廣西專門出臺(tái)財(cái)政扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)資金管理辦法、村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法，全面落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)重要事項(xiàng)決策“四議兩公開”機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配的指導(dǎo)意見》，為收益使用立下既著眼當(dāng)下“分好蛋糕”、更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)“做大蛋糕”的規(guī)矩。政策明確堅(jiān)持分配與積累并重、集體福利與成員增收兼顧，注重?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)以持續(xù)壯大集體積累。同時(shí)，收益亦有效反哺鄉(xiāng)村——發(fā)展公益事業(yè)、增加成員分紅、支持村級(jí)組織健康運(yùn)轉(zhuǎn)、保障成員合法權(quán)益，多重目標(biāo)協(xié)同推進(jìn)。
數(shù)字無(wú)言，卻最有力印證著一扇扇鄉(xiāng)村振興的“共富門”正在打開。近年來(lái)，全區(qū)累計(jì)支出集體經(jīng)濟(jì)收益53.96億元。其中，20.63億元投入發(fā)展生產(chǎn)，為明天播種希望；12.21億元化作公益服務(wù)，提升鄉(xiāng)村溫度；11.42億元夯實(shí)村級(jí)組織根基；最讓村民有感的是，9.03億元真金白銀的分紅直接裝入成員腰包；另有0.67億元獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)干的經(jīng)營(yíng)管理人員，讓集體“三資”經(jīng)營(yíng)的每一分收益，都化作鄉(xiāng)村振興的“幸福注腳”。
