【編者按】 懂國情方能明方向，知村情方能接地氣。到村任職選調(diào)生開展國情調(diào)研，這既是推動選調(diào)生了解社情民意、涵養(yǎng)基層情懷、密切群眾感情的重要載體，也是幫助選調(diào)生提升調(diào)查研究能力、錘煉自身本領(lǐng)的重要抓手。
今年鄉(xiāng)村干部報社啟動了到村任職選調(diào)生優(yōu)秀國情調(diào)研報告評選活動。經(jīng)過各省區(qū)市黨委組織部推薦、線上投票、專家評審等幾個階段，最終評選出61篇獲獎報告，其中一等獎10篇。在歲末年初之際，鄉(xiāng)村干部報社對話采訪一等獎獲得者，聽他們談?wù)劥謇锏男掳l(fā)展、調(diào)研的新進展、工作的新思路。
2020年，戴立和另外三名選調(diào)生廖康恩貝、王夢龍、錢丁怡來到上海市黃浦區(qū)半淞園路街道不同居民社區(qū)任職鍛煉。他們都不是本地人，工作之余經(jīng)常在轄區(qū)內(nèi)走走看看。其間，他們發(fā)現(xiàn)大部分路面都很整潔，但少部分區(qū)域存在明顯的臟亂差以及僵尸車亂停亂放等現(xiàn)象。為什么同屬一個街道的不同路段會出現(xiàn)如此兩極分化現(xiàn)象？
向街道同事請教后他們了解到，像黃浦區(qū)這樣的老舊城區(qū)，存在很多零散的“四不管”區(qū)域，這些區(qū)域不屬于市政管理范疇、交警管理轄區(qū)、城管責任范疇、也不在周邊小區(qū)管理范圍內(nèi)，管理主體不明確。如何在寸土寸金的上海主城區(qū)將這些閑置區(qū)域整合利用起來？他們將其作為調(diào)研課題，以期緩解老舊小區(qū)停車難、公共活動區(qū)域少等問題。
這些公共區(qū)域的定義和范圍是什么、有沒有特定名稱，是他們在調(diào)查研究中遇到的第一個問題。經(jīng)過和公共道路對比，他們將調(diào)研對象作了明確的界定，即不在市政和周邊小區(qū)管轄范圍內(nèi)的無管理主體的公共弄堂，是否具有路名和是否具備通行功能不是其必備要素。第二個問題是管理主體的合法性分析，只要找到其管理主體，治理問題將迎刃而解。他們認為公共弄堂周邊居民和主體可以在街道的協(xié)調(diào)指導和居委會的引導下，合理利用聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會等基層管理形式，召開居民會議，成立管理公共弄堂自治組織，制定公共弄堂管理公約，開展自我管理或授權(quán)特定組織進行管理。
對于公共弄堂的治理，在戴立和小伙伴們的參與下，去年已經(jīng)有三處完成整治投入使用，累計釋放出近百個停車位，有力緩解了周邊小區(qū)停車難。后續(xù)他們還在和半淞園路街道一起對轄區(qū)內(nèi)其他公共弄堂進行協(xié)商改造，并將相關(guān)經(jīng)驗總結(jié)通過人大代表上報，希望在更大范圍產(chǎn)生影響，努力造福更多老城區(qū)居民。
