“通過(guò)優(yōu)化完善履職事項(xiàng)，社區(qū)干部從‘報(bào)表機(jī)器’變回‘貼心管家’，騰出時(shí)間開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)、便民服務(wù)等工作，居民滿(mǎn)意度從68%提升至92%。”日前，談起開(kāi)展減負(fù)工作以來(lái)的新變化，四川省廣元市朝天區(qū)清風(fēng)路社區(qū)黨委副書(shū)記朱波說(shuō)。
近些年來(lái)，廣元市堅(jiān)持以破解基層治理“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題為著力點(diǎn)，聚焦基層治理面臨的各類(lèi)難題，從輕車(chē)減負(fù)、壯馬賦能、提質(zhì)增效三個(gè)維度，系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)深化基層減負(fù)工作，讓基層干部從繁瑣事務(wù)中解脫出來(lái)，更好干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾，為基層治理注入全新活力。
減“牌子”“指尖”之負(fù)
“濫掛牌”問(wèn)題，一直是壓在基層干部肩頭的沉重負(fù)擔(dān)。一個(gè)小小的黨群服務(wù)中心，常常掛著十幾個(gè)牌子，其中很多牌子與實(shí)際功能并不匹配，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)。旺蒼縣檬子鄉(xiāng)黎明村黨支部書(shū)記趙俊對(duì)此深有感觸：“在清理規(guī)范掛牌之前，辦公樓掛滿(mǎn)了各式各樣的方牌、吊牌，墻上張貼的制度也泛濫成災(zāi)，加重了基層負(fù)擔(dān)。”
自去年起，廣元市深入開(kāi)展清理規(guī)范村級(jí)陣地掛牌行動(dòng)。針對(duì)村（社區(qū)）掛牌“多、雜、亂”等突出問(wèn)題，按照“保留一批、清除一批、整合一批”的原則，對(duì)違規(guī)掛牌、超范圍掛牌、不規(guī)范掛牌、重復(fù)掛牌等問(wèn)題進(jìn)行集中整治，明確標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的懸掛標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)重復(fù)、過(guò)時(shí)的牌子進(jìn)行精簡(jiǎn)整合。目前，已累計(jì)清除各類(lèi)不必要、不規(guī)范的掛牌1.1萬(wàn)余個(gè)，為基層卸下沉重的“牌子負(fù)擔(dān)”。
針對(duì)“指尖上的形式主義”，廣元市聚焦面向基層的政務(wù)應(yīng)用存在的過(guò)多過(guò)濫、多頭填報(bào)、建設(shè)不規(guī)范、功能異化四方面問(wèn)題，大力整治政務(wù)APP和工作群。建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，整合分散的工作內(nèi)容，明確信息發(fā)布規(guī)則，杜絕隨意性、重復(fù)性的信息推送。各級(jí)各部門(mén)解散270個(gè)工作群組、整合68個(gè)工作群組，注銷(xiāo)26個(gè)微信公眾號(hào)，讓廣大基層干部從繁瑣的信息處理中解脫出來(lái)。
編制履職事項(xiàng)清單
近日，金穗社區(qū)居民多了件開(kāi)心事。“充電樁多了，管理也更加規(guī)范，再也不擔(dān)心安全隱患問(wèn)題了。”居民王勇說(shuō)。隨著新能源車(chē)輛的日益普及，充電安全問(wèn)題逐漸成為社區(qū)居民的煩心事。由于部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間權(quán)責(zé)邊界不夠清晰，基層監(jiān)管能力較為有限，充電設(shè)施的長(zhǎng)效管理存在較大盲區(qū)。
廣元市考慮基層實(shí)際情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)盡的職責(zé)和必須承擔(dān)的事項(xiàng)，編制基本履職事項(xiàng)清單。先行試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前期梳理工作事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，編制涵蓋民生服務(wù)等23個(gè)類(lèi)別的基本履職事項(xiàng)清單，讓基層干部對(duì)該做什么、怎么做，有了清晰認(rèn)識(shí)。
同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有編制總量為基數(shù)，通過(guò)減縣補(bǔ)鄉(xiāng)、崗編適度分離等方式，動(dòng)態(tài)調(diào)整配置編制資源。探索建立衛(wèi)生、教育等各類(lèi)編制“周轉(zhuǎn)池”，統(tǒng)籌盤(pán)活空余事業(yè)編制，有力推動(dòng)黨員下沉基層一線(xiàn)，為基層治理提供堅(jiān)實(shí)保障。
建立分級(jí)分類(lèi)辦理機(jī)制
聚焦基層治理中存在的職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清，保障不足、隊(duì)伍不強(qiáng)，機(jī)制不優(yōu)、運(yùn)行不暢等問(wèn)題，廣元市試點(diǎn)推進(jìn)“多格合一、一網(wǎng)運(yùn)行”，建立“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制。以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌村“兩委”成員、村民小組長(zhǎng)、林長(zhǎng)等擔(dān)任網(wǎng)格員，梳理合并政法、衛(wèi)健等多個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)格職責(zé)，制定網(wǎng)格準(zhǔn)入、網(wǎng)格事項(xiàng)、網(wǎng)格員任務(wù)三張清單。建立“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)報(bào)告—網(wǎng)上分流移交—部門(mén)限時(shí)辦理—全程跟蹤督辦—辦結(jié)回訪(fǎng)問(wèn)效”的分級(jí)分類(lèi)鏈條式事件辦理機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、巡林巡田等工作。
科技賦能也成為廣元市提升基層治理效能的重要手段。建立1676項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，梳理“村能辦”“家門(mén)辦”高頻事項(xiàng)55項(xiàng)，統(tǒng)一線(xiàn)上線(xiàn)下辦理標(biāo)準(zhǔn)。基層干部能夠更快速、準(zhǔn)確地掌握社情民意，及時(shí)解決群眾問(wèn)題，推動(dòng)基層治理更加高效、智能。(通訊員 王軍)
