“環(huán)境美了，路燈亮了，道路寬敞了，自來水進(jìn)家了，文化廣場熱鬧了，村容村貌大變樣，‘一事一議’為我們議出‘美麗新農(nóng)村’。”提起“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目帶來的變化，山西省黎城縣黎侯鎮(zhèn)陳村村民柴增強(qiáng)十分高興。
2018年，黎城縣制定農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)實(shí)施辦法和項(xiàng)目資金管理辦法，整合各類涉農(nóng)建設(shè)資金，加大對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)力度，積極促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。經(jīng)過近7年的實(shí)踐，受益村莊迎來“蝶變”。
“補(bǔ)”出幸福生活
黎城縣瞄準(zhǔn)解決農(nóng)村地區(qū)突出且關(guān)乎民生福祉的問題，集中力量解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，群眾參與獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的積極性空前高漲。
走進(jìn)黎城縣上遙鎮(zhèn)西柏峪村，“請珍惜水資源，節(jié)約每滴水”“隨手關(guān)水、人走水關(guān)”的標(biāo)語不僅張貼在公共區(qū)域顯著位置，更刻在每位村民的心上。
“俺們村現(xiàn)在的水價(jià)每立方米比之前足足下降了2.5元，一年下來可以節(jié)省不少錢呢。”村民王巧玲興奮地給記者算賬，經(jīng)過調(diào)價(jià)后，大大降低了村民們的生活成本，按照她家的平均年用水量計(jì)算，一年能省下好幾百塊錢。
據(jù)介紹，過去很長一段時(shí)間，由于供水管網(wǎng)老舊導(dǎo)致“跑冒滴漏”、管理維修費(fèi)用疊加、二級提水導(dǎo)致供水成本增加、村民節(jié)水意識欠缺，致使村民生活用水不便，村集體電費(fèi)增加。“去年，我們申請‘一事一議’財(cái)政獎補(bǔ)資金，對全村1650米長的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，安裝智能水表95個(gè)，不但徹底解決了村民因共用水表、水費(fèi)分?jǐn)偟纫l(fā)的各種矛盾，還讓用水戶真正體會到實(shí)實(shí)在在用水、明明白白消費(fèi)的好處，促使村民養(yǎng)成了節(jié)約用水的良好習(xí)慣。”西柏峪村黨支部書記、村委會主任靳麗華說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2024年，黎城縣實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目108個(gè)，項(xiàng)目總投資2000余萬元。其中，新鋪設(shè)硬化的街巷與道路7.2萬平方米，鋪設(shè)飲水管網(wǎng)1.6萬余米，新建水渠3400余米，各類護(hù)坡、護(hù)壩4000余立方米……這一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程覆蓋了全縣108個(gè)村莊，惠澤約4萬人口。
“變”出美麗鄉(xiāng)村
為確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行，黎城縣財(cái)政局和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心還制定了村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)工作實(shí)施細(xì)則，對每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、績效進(jìn)行嚴(yán)格審核審批，確保惠民政策落實(shí)，并實(shí)行專賬管理、專款專用，確保財(cái)政獎補(bǔ)資金使用高效安全。
在洪井鎮(zhèn)北社村，瀝青鋪設(shè)的道路筆直平坦，兩旁屋舍白壁青瓦，庭院籬笆伴著美麗人家，恰似一幅田園畫。保潔員溫秀紅手持工具，沿途清掃，“這里沒有什么垃圾，掃來掃去只有落葉。”溫秀紅說，記憶中的北社村，老舊廢棄的房屋隨處可見，道路上污水隨意橫流，垃圾無序散落在各處，臟亂差的情況與如今的潔凈宜人形成鮮明對比。
農(nóng)村環(huán)境好不好，直接關(guān)系農(nóng)民生活質(zhì)量，事關(guān)鄉(xiāng)村全面振興。近年來，北社村深入學(xué)習(xí)借鑒浙江省“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，借助“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)資金，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，從人畜飲水、垃圾收集、村內(nèi)道路硬化、村莊綠化，再到公共設(shè)施建設(shè)等，村容村貌煥然一新。
北社村的“蝶變”，是黎城縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。“村子環(huán)境好了，群眾富了，干群關(guān)系好了，這兩年回來的村民也多了起來。”洪井鎮(zhèn)黨委書記劉曉慧笑著說，“得益于‘一事一議’財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，請群眾參與決策、監(jiān)督，工作由原來村委會唱‘獨(dú)角戲’變成村民廣泛參與的‘大合唱’，大家共同出資、共同建設(shè)、共同監(jiān)督。”
截至目前，黎城縣共投入農(nóng)村綜合改革財(cái)政獎補(bǔ)資金6667萬余元，其中“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)資金4867萬元，實(shí)施獎補(bǔ)項(xiàng)目344個(gè)；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)1200萬元，實(shí)施獎補(bǔ)項(xiàng)目4個(gè)；紅色美麗村莊建設(shè)獎補(bǔ)600萬元，實(shí)施獎補(bǔ)項(xiàng)目2個(gè)。
“議”活基層民主
“一事一議”，重點(diǎn)在“議”。“黎城縣始終堅(jiān)持群眾自愿、民主決策、農(nóng)戶受益、程序合法的原則，充分發(fā)揮村民大會的作用。”黎城縣副縣長岳保國介紹，在確定項(xiàng)目前，先由村委組織召開群眾大會，并投票選舉出群眾威望高、有致富能力的村民代表，成立村民理事小組、村民理財(cái)小組、村民監(jiān)督小組，由村民代表充分收集村民意見，提出擬建項(xiàng)目規(guī)劃，提交村民代表會議或村委會議擬定建設(shè)項(xiàng)目。村民有權(quán)選擇議事項(xiàng)目、有權(quán)參與籌資籌勞方案的制定、有權(quán)對項(xiàng)目的實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
“這條路的修建方案是經(jīng)過我們村民代表共同討論敲定的，修得真不賴。”站在黎侯鎮(zhèn)南村寬闊的村道上，村民王喜生頗為感嘆。
黎侯鎮(zhèn)南村黨支部書記張君正介紹，南村曾是全縣脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村之一，為了盡快擺脫貧困局面，該村“兩委”通過“一事一議”會議，召集村民代表共同商討村內(nèi)公益事業(yè)的建設(shè)事項(xiàng)，整個(gè)工程村民做主。從2018年起，該村依托“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，新建村硬化道路2700余平方米。在此期間，村民熱情高漲，紛紛自發(fā)投入義務(wù)勞動，未出現(xiàn)一起因村民不滿而導(dǎo)致的阻工事件。“村民怨氣少了，理解多了，對村干部更加信任了。”
通訊員 李劍力
