習近平總書記在2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上強調，要通過改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困群眾增收。陜西省延安市安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)南溝村是成功踐行這一思想的典型案例。
南溝村距延安市區(qū)15公里，下轄7個村民小組，337戶、1002人，總流域面積24平方公里。在“三變”改革前，這里因“出行難、娶媳難、干事難”而遠近聞名，村民靠天吃飯，村集體無任何收入，土地利用率低，貧困發(fā)生率高，產業(yè)基礎薄弱。南溝村立足村情實際，通過充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，大力推進“三變”改革，全村人均可支配收入由2014年的4653元增加到2021年的17500元，村集體經濟從無到有，2021年產值達484.6萬元，純收入達到50.2萬元，初步實現(xiàn)了“農業(yè)強、農村美、農民富”，榮獲“全國扶貧經驗交流示范村”“陜西省（南溝）現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)”“省級水土保持示范園”“全國鄉(xiāng)村振興示范村”“全國大中小學勞動教育綜合實踐基地”等稱號。
盤活資源變資產，最大限度激活“沉睡資源”，關鍵是建強支部。在“三變”中，核心也正是發(fā)揮了基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。推選致富能人擔任村書記，建強黨支部班子，由黨支部領辦村股份經濟合作社，探索推行“支部引領、企業(yè)帶動、合作經營、黨員示范、群眾參與”的發(fā)展模式，將全村2.25萬畝撂荒地和閑置低效土地確權入股惠民農業(yè)科技發(fā)展有限公司，公司每年給合作社固定分紅35萬元，合作社按占股比例給群眾分紅。226人以1060畝土地入股惠民公司，共同建起矮化密植蘋果示范園，群眾持股49%，果園收益前一切費用由公司承擔，收益后凈利潤按股份比例分紅，真正實現(xiàn)了將土地“沉睡資源”變成了“活資產”。這關鍵一“變”過程中，涌現(xiàn)出了不少鄉(xiāng)村好干部典型。一是村書記張潤生，想方設法帶領大家過上好光景,還動員弟弟張維斌回鄉(xiāng)，他也榮獲“陜西省勞動模范”榮譽稱號。二是駐村干部張光紅，駐村十年如一日堅守，在土地流轉過程中，他與村書記共同組織村委擴大會議，先后召開了120多次會議，最耗時的一次從中午12點開到次日凌晨4點才結束，令很多村民感動、嘆服，有村干部感慨說：“他每年在村上的時間都在320天以上！”
整合資金變股金，最大限度增加資金收益，核心是發(fā)展產業(yè)。在區(qū)、鎮(zhèn)黨委和政府的支持下，村黨支部帶領大家心往一處想、勁往一處使，把“三變”要求充分用于實踐，以“生態(tài)優(yōu)先、農旅融合、綠色發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)風文明集成循環(huán)發(fā)展”為發(fā)展目標，激活南溝村各類生產要素潛能，組織村民籌資組建了安塞格桑花谷生態(tài)旅游農民專業(yè)合作社。合作社與企業(yè)合資建設塞北牧場、蘋果示范園、休閑垂釣園、沙地摩托車、小木屋酒店、花樣迷宮、聯(lián)動溫室大棚以及種植100畝蘭花鼠尾草等項目，無論是在引進新品種、推廣新技術還是在組織化、規(guī)模化和集約化方面都走在了全市前列，起到了較好的示范作用。目前已建成一期核心區(qū)域達6.1平方公里，投資近5.8億元。
引導農民變股東，最大限度拓寬增收渠道，根本是農民增收。為實現(xiàn)共同致富，村黨支部積極動員全體村民參股支部領辦的南溝村股份經濟合作社和安塞格桑花谷生態(tài)旅游農民專業(yè)合作社，與惠民公司共同建設南溝生態(tài)園、停車場、蘋果園、櫻桃園，建立村集體、企業(yè)、群眾之間緊密的收益鏈接機制：村集體通過“三變”改革，每年增加收入10.5萬元；村民通過“三變”改革，每年人均增加收入近萬元；依托全區(qū)勞務輸出平臺，由公司安排村民到園區(qū)務工，僅此一項，每戶村民年收入可增加2萬元。如今的南溝村，因生態(tài)農業(yè)現(xiàn)代化、休閑旅游產業(yè)化、鄉(xiāng)村風景美如畫、村民生活市民化，成為了周邊旅游的首選地。
（作者為延安干部培訓學院楊家?guī)X分院副院長、副教授）
