在山西晉城市，社區(qū)工作人員拿出一張關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)格管理的申請(qǐng)表，向記者展示：從申請(qǐng)單位、申請(qǐng)事項(xiàng)、覆蓋范圍，到準(zhǔn)入依據(jù)、準(zhǔn)入時(shí)間，以及下放權(quán)限、工作經(jīng)費(fèi)相關(guān)保障，各要素一目了然。這是晉城市在城市社區(qū)實(shí)行公共服務(wù)事務(wù)準(zhǔn)入審批制度的一個(gè)縮影。為切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，晉城市此前對(duì)下放或委托社區(qū)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，并在此基礎(chǔ)上，建立社區(qū)依法履行職責(zé)、依法協(xié)助政府工作、階段性協(xié)助工作“三個(gè)清單”。
“清單式動(dòng)態(tài)管理，讓基層承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)‘進(jìn)出’有制度可依，有效減輕了基層負(fù)擔(dān)。”晉城市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)董小清介紹，“市縣兩級(jí)分別成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)把社區(qū)工作事項(xiàng)‘進(jìn)口關(guān)’，不能事事都將包袱甩給基層，隨意給基層增加負(fù)擔(dān)。”
據(jù)了解，經(jīng)過(guò)改革后，在晉城市，凡需要由社區(qū)承擔(dān)或者協(xié)助的事項(xiàng)，均需相關(guān)職能部門(mén)向社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)印證材料，審核批準(zhǔn)后方可列入相應(yīng)事項(xiàng)清單。經(jīng)審批準(zhǔn)入的事項(xiàng)，需要相關(guān)職能部門(mén)與社區(qū)簽訂社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入合同，社區(qū)依據(jù)準(zhǔn)入合同開(kāi)展服務(wù)工作；由社區(qū)協(xié)助辦理的事項(xiàng)結(jié)束或發(fā)生變化后，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)退出，退出程序參照事項(xiàng)準(zhǔn)入審批程序辦理。
為基層減負(fù)的同時(shí)，晉城市有關(guān)部門(mén)改革考核制度，制定街道辦事處重點(diǎn)工作考核辦法。“最大的改變，是聚焦工作重點(diǎn)，將基層黨建、居民人均可支配收入、城市管理、社會(huì)事務(wù)等六大項(xiàng)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。”晉城市委組織部三級(jí)調(diào)研員張繼忠說(shuō)。
在突出工作重點(diǎn)的同時(shí)，晉城市對(duì)街道的考核更加注重分類(lèi)區(qū)分、科學(xué)打分。晉城市城區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)魏晉智說(shuō)：“有的街道辦經(jīng)濟(jì)體量比較大，如果僅考核增速，則一定比不過(guò)基礎(chǔ)一般、增長(zhǎng)快的街道辦。即便我們把增速、增量都納入考核，也要考慮不同街道辦的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異。我們?cè)谠隽俊⒃鏊倩A(chǔ)上綜合研判、考慮實(shí)際，以求最大限度的保證考核客觀公平。”
