走進(jìn)撫寧區(qū)墳坨鎮(zhèn)楊莊頭村黨群服務(wù)中心，映入眼簾的是一排排整齊的黨建長(zhǎng)廊，村干部每月工作實(shí)績(jī)、村民道德積分情況、黨員群眾好人好事情況全部在公開(kāi)欄定期晾曬，接受群眾監(jiān)督。撫寧區(qū)抓黨建促基層治理行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村治理“三本檔案 ”制度優(yōu)勢(shì)，將關(guān)鍵人、民心事具體事項(xiàng)細(xì)化分類、賦值量化，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力，實(shí)現(xiàn)“以制促治”新轉(zhuǎn)變。
“干部實(shí)績(jī)檔案”強(qiáng)化“支部領(lǐng)著干”。抓住村“兩委”干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，圍繞每個(gè)月“干了什么、干的怎么樣”，推行村干部實(shí)績(jī)檔案制度。建立“村干部工作自評(píng)+村內(nèi)黨員測(cè)評(píng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)”三級(jí)評(píng)績(jī)體系，形成“實(shí)績(jī)清單+分?jǐn)?shù)清單+紅黑榜清單+評(píng)估清單”四份“晾曬”清單，成為動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)考察工作的“尺子”。目前，撫寧區(qū)1896名村干部全部建立了實(shí)績(jī)檔案，以“我為群眾辦實(shí)事”為常態(tài)化抓手，帶動(dòng)8000余名農(nóng)村黨員劃分1270個(gè)黨員服務(wù)圈，采集、處置群眾反饋“急難愁盼”事件1.86萬(wàn)余條，辦結(jié)率達(dá)98%以上。“三評(píng)四曬”對(duì)村干部和支部來(lái)說(shuō)既是檢驗(yàn)，也是鞭策。通過(guò)定期晾曬，不但使群眾對(duì)村干部工作和表現(xiàn)有了直觀的了解，還進(jìn)一步激發(fā)了村干部工作主動(dòng)性。
“道德積分檔案”推動(dòng)“治理活起來(lái)”。黨建引領(lǐng)基層治理中具體工作中，充分發(fā)揮群眾的主體作用，將村民職責(zé)細(xì)化成“遵規(guī)守紀(jì)、疫情防控、防汛防火、鄉(xiāng)風(fēng)文明”等6大項(xiàng)31小項(xiàng)，明確積分項(xiàng)目—辦法—程序—結(jié)果—應(yīng)用“五公開(kāi)”流程，村民參與村級(jí)事務(wù)就能獲得相應(yīng)積分。同時(shí)，在楊莊頭村成立全市首家村民“道德積分儲(chǔ)蓄銀行”，每月量化考核60分以上的村民，可憑“積分檔案”到“儲(chǔ)蓄銀行”兌換商品作為獎(jiǎng)勵(lì)，可優(yōu)先參加村級(jí)評(píng)優(yōu)，家庭成員優(yōu)先發(fā)展黨員、團(tuán)員。目前，全區(qū)114個(gè)推行“道德積分檔案”的村莊，村民參與治理的積極性越來(lái)越高漲，村容村貌村風(fēng)發(fā)生了明顯變化，門前“五包”和美麗庭院合格率均達(dá)到了100%；疫情防控、人居環(huán)境整治等各類志愿服務(wù)活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)8萬(wàn)余人次，矛盾糾紛網(wǎng)格內(nèi)化解率達(dá)97.75%，“小檔案”破解了基層治理中的“老大難”。
“四管四議檔案”暢通“服務(wù)零距離”。以戶為單位，逐村建立“四管四議”民情檔案，吸納6277名黨員、村民代表和部分群眾擔(dān)任管理員，每人管理5—15戶檔案。一方面，按照“管到戶、管到人、管到田、管到服務(wù)”的“四管”原則，“一戶一檔”對(duì)好人好事、違法違紀(jì)等如實(shí)記錄，作為村民及家屬升學(xué)、求職、入黨、參軍等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的憑證依據(jù)；另一方面，建立黨支部提議、村“兩委”商議、黨員和村民代表審議、村內(nèi)公示決議為步驟的“四議工作法”，聚焦村民難事、急事、煩心事，推行民事眾議、急事即議、難事分級(jí)議機(jī)制，村內(nèi)事務(wù)大家議等制度，實(shí)現(xiàn)“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。
通過(guò)深入實(shí)施“三本檔案”，如今，撫寧區(qū)各村“兩委”班子政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力不斷增強(qiáng)，以黨風(fēng)帶民風(fēng)，以民風(fēng)促村風(fēng)，勾勒出黨建引領(lǐng)基層治理新畫(huà)卷。（供稿人：王坤 孫學(xué)麗）
