不久前，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重大部署。新征程上，如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？記者采訪了4名全國人大代表。 ——編者
全國人大代表、黑龍江省穆棱市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任高春艷：
夯實(shí)糧食安全根基
保障糧食安全，實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，耕地是基礎(chǔ)。耕地穩(wěn)量、提質(zhì)，關(guān)鍵要從土壤入手。
要加大綜合配套投入，發(fā)揮協(xié)同治理效應(yīng)。統(tǒng)籌土壤改良、培肥地力、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等綜合配套措施的資金政策投入，科學(xué)聯(lián)動(dòng)，形成合力，系統(tǒng)推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”。
要支持農(nóng)業(yè)主體發(fā)展，做強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等場(chǎng)地化造肥的支持。秸稈資源和畜禽糞尿資源是發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要有機(jī)肥源，要支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因地制宜探索應(yīng)用秸稈腐熟還田、糞肥堆漚還田等技術(shù)模式，帶動(dòng)耕地質(zhì)量改善。支持種養(yǎng)大戶帶動(dòng)多方實(shí)施農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，探索過腹還田、過腹增值技術(shù)模式，開拓農(nóng)業(yè)資源有效利用的新途徑。
要優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼模式，撬動(dòng)金融社會(huì)資本。應(yīng)進(jìn)一步明確耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種植者，包括種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體，讓真正承擔(dān)耕地地力保護(hù)責(zé)任的種植者得到政策實(shí)惠。設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，加大施用有機(jī)物料入田補(bǔ)貼力度，有效撬動(dòng)金融社會(huì)資本，鼓勵(lì)支持農(nóng)民將有機(jī)物料投入作為自覺的生產(chǎn)行為，讓農(nóng)民自愿做到用地、養(yǎng)地相結(jié)合。 （本報(bào)記者張藝開采訪整理）
全國人大代表、四川省南充市委書記古正舉：
黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要把黨建引領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的重要抓手，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織功能，提升鄉(xiāng)村治理效能，重點(diǎn)是要健全體制機(jī)制、配強(qiáng)骨干隊(duì)伍、完善工作格局，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
要健全黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制。準(zhǔn)確把握縣、鄉(xiāng)、村在鄉(xiāng)村治理中的職能定位，深化管理體制改革提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌能力，整頓軟弱渙散村黨組織增強(qiáng)村級(jí)落實(shí)能力，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村治理各環(huán)節(jié)、全過程。
要配強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的骨干力量。選好人、用好人、育好人，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書記隊(duì)伍，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，加大全覆蓋培訓(xùn)力度，增強(qiáng)黨員干部參與鄉(xiāng)村治理的意識(shí)和能力，打造具有現(xiàn)代治理意識(shí)和能力的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。
要完善黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的工作格局。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪；健全農(nóng)村網(wǎng)格化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)制，暢通農(nóng)民利益訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)鄉(xiāng)村各類組織和廣大群眾參與鄉(xiāng)村治理。
（本報(bào)記者宋豪新采訪整理）
全國人大代表，湖南省益陽市桃江縣三堂街鎮(zhèn)赤塘村黨總支書記、村委會(huì)主任高亞：
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
鄉(xiāng)村不僅要宜居，還要宜業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，就必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善生產(chǎn)生活條件，吸引年輕人返鄉(xiāng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
大力發(fā)展“產(chǎn)業(yè)路”。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村交通建設(shè)與農(nóng)村地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，加大農(nóng)村特色旅游道路等特色產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)力度，發(fā)展交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、新模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的交通運(yùn)輸支撐。
統(tǒng)籌規(guī)劃“產(chǎn)業(yè)地”。科學(xué)統(tǒng)籌、分類規(guī)劃村莊建設(shè)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等。重視村莊個(gè)性和特點(diǎn)，合理保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，確保規(guī)劃落地。
培育吸引“產(chǎn)業(yè)人”。不斷拓展農(nóng)村就業(yè)空間，對(duì)鄉(xiāng)村人才引進(jìn)、使用、激勵(lì)等作出制度性安排。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)扶持力度，在進(jìn)修培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、信貸發(fā)放、稅費(fèi)減免等方面，向產(chǎn)業(yè)帶頭人傾斜，吸引更多年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，鄉(xiāng)村對(duì)人才的吸引力將逐步增加。今后，應(yīng)進(jìn)一步完善“大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)”的思路和措施，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村，帶動(dòng)資金、技術(shù)等更多流向農(nóng)村。
（本報(bào)記者王云娜采訪整理）
全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)孫志：
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
要接好脫貧攻堅(jiān)“接力棒”、跑好鄉(xiāng)村振興“接力賽”，財(cái)力保障工作是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不僅需要保持投入穩(wěn)定，同時(shí)還需規(guī)范資金分配、完善政策措施，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。
為貫徹落實(shí)好過渡期內(nèi)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策”的要求，需要合理安排財(cái)政投入規(guī)模，建立健全財(cái)政保障長(zhǎng)效機(jī)制，并適當(dāng)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和重點(diǎn)幫扶村傾斜。同時(shí)，還需將脫貧人口數(shù)量、相關(guān)人群收入等作為資金分配的主要因素，對(duì)資金使用范圍、下達(dá)時(shí)限、績(jī)效管理等做出明確規(guī)定，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中提高資金使用效率。
在資金使用中，應(yīng)當(dāng)注重支持發(fā)展壯大本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)脫貧戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)其在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。另外，需用好財(cái)政銜接資金監(jiān)管系統(tǒng)、聯(lián)合多部門開展銜接資金專項(xiàng)檢查、做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”，切實(shí)讓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的每一分錢花在刀刃上。
（本報(bào)記者張文采訪整理）
