河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮（中）了解村產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況。 新華社發(fā)
貴州省畢節(jié)市黔西市新仁鄉(xiāng)化屋村一景。新華社發(fā)
【編者按】 4月24日至28日，中央組織部、中央黨校（國家行政學(xué)院）聯(lián)合舉辦全國村黨組織書記和村委會(huì)主任視頻培訓(xùn)班，在北京設(shè)主課堂，在省、縣級(jí)黨校（行政學(xué)院）及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)3568個(gè)分課堂，首次通過視頻直播形式對(duì)全國村主職干部開展同步培訓(xùn)。51萬余名村黨組織書記和村委會(huì)主任同上一堂課，參與跟班服務(wù)的3.8萬名組工干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一同參加學(xué)習(xí)交流，培訓(xùn)了什么，收獲了什么？即日起，本報(bào)推出“鄉(xiāng)村振興看頭雁”系列報(bào)道，圍繞培訓(xùn)班上的熱點(diǎn)話題，聽村黨組織書記和村委會(huì)主任分享學(xué)習(xí)心得，探尋強(qiáng)村路徑。
四月的北京春意盎然。25日下午，全國村黨組織書記和村委會(huì)主任視頻培訓(xùn)班主課堂上，來自江蘇、安徽、貴州的3位優(yōu)秀村書記分享如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“金點(diǎn)子”。
一道道來自基層田野的思想火花，迅速“點(diǎn)燃”了各地的學(xué)員們，熱烈的氛圍從課堂上一直延續(xù)到晚上的分組討論。許多參訓(xùn)學(xué)員表示，通過經(jīng)驗(yàn)交流、觀點(diǎn)碰撞、答疑解惑，他們關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、走好強(qiáng)村富民路的思路逐漸清晰。
抓住“牛鼻子”，發(fā)力“強(qiáng)筋骨”
“2022年，西棘蕩村工業(yè)總產(chǎn)值20億元，村集體經(jīng)營性收入2522萬元……”在培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)，江蘇省連云港市贛榆區(qū)西棘蕩村黨委書記、村委會(huì)主任鐘佰均曬出的這組數(shù)字不可謂不亮眼。然而，20多年前的西棘蕩卻是一貧如洗，當(dāng)?shù)亓鱾髦拔骷幋甯熘C，村窮人窮沒兩鍋”。
從“吊車尾”到“排頭兵”，西棘蕩村“蝶變”的關(guān)鍵在于抓住了黨建引領(lǐng)這個(gè)“牛鼻子”。鐘佰均介紹說，尼龍顆粒加工產(chǎn)業(yè)是村里的支柱產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展初期許多人處于觀望狀態(tài)。“喊破嗓子不如做出樣子。”除了自己帶頭干，鐘佰均做通不少黨員干部的思想工作，“第一年有5名黨員跟著干，第二年又有10多名黨員參與進(jìn)來。”
黨員動(dòng)起來后，西棘蕩村黨委安排3名黨員創(chuàng)業(yè)骨干與1名創(chuàng)業(yè)群眾結(jié)對(duì)，幫助村民解決創(chuàng)業(yè)缺信心、缺技術(shù)、缺資金等問題，讓群眾從“站在邊上看”變?yōu)椤案h員干”。同時(shí)設(shè)立“粒動(dòng)·青創(chuàng)”空間，邀請(qǐng)黨員創(chuàng)業(yè)能手、致富能人當(dāng)講師、做導(dǎo)師，為村民提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，先后幫助20位村民成功創(chuàng)業(yè)。
通過黨員放樣子帶頭富、指路子帶領(lǐng)富、結(jié)對(duì)子幫困富，西棘蕩村走出一條“黨建引領(lǐng)、實(shí)體強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展道路，奏響了強(qiáng)村富民“三部曲”。
聽完鐘佰均的分享，河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記、村委會(huì)主任裴春亮情不自禁回憶起裴寨村的發(fā)展：“我們裴寨從人均年收入不足千元的省級(jí)貧困村，發(fā)展為人均年收入2萬余元的新型農(nóng)村社區(qū)，同樣離不開堅(jiān)強(qiáng)黨組織的引領(lǐng)和推動(dòng)。”
在裴寨村，40名黨員實(shí)行設(shè)崗定責(zé)和聯(lián)包幫帶，按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)分類設(shè)置，真正把黨小組建立在產(chǎn)業(yè)鏈上。“發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，群眾不懂不會(huì)，害怕賠錢不敢干，12名黨員帶頭成立了蔬菜花卉合作社，提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，把群眾的積極性帶動(dòng)起來了。”裴春亮說，村里還創(chuàng)建了股份制企業(yè)，村民家家入股春江集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)覆蓋建材、旅游、金融等多個(gè)領(lǐng)域，全村去年分紅720萬元。
火車跑得快，全靠車頭帶。參訓(xùn)學(xué)員們都有一個(gè)共識(shí):村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，離不開一個(gè)過硬的村級(jí)黨組織和一批過硬的帶頭人。將黨支部建在發(fā)展一線，將黨員聚在產(chǎn)業(yè)前沿，才能切實(shí)將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能、治理效能。
立足“一方水土”，做大“土特產(chǎn)”
4月25日晚8點(diǎn)，培訓(xùn)班主課堂第四小組研討現(xiàn)場(chǎng)，氣氛熱烈。重慶市石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村黨支部書記、村委會(huì)主任王祥生率先發(fā)言。他回顧了華溪村蜜蜂和黃精產(chǎn)業(yè)從無到有的發(fā)展歷程，最后總結(jié)道：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜很重要。”
華溪村山高林密、谷深坡陡，曾是集中連片特困地區(qū)武陵山片區(qū)典型的貧困村，過去村民一年到頭只能在“巴掌地”“雞窩田”里刨食。為了改變貧窮落后的面貌，華溪村一方面圍繞中益鄉(xiāng)“中華蜜蜂小鎮(zhèn)”的定位，以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展蜜蜂產(chǎn)業(yè)；另一方面，緊跟中益鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，打造黃精產(chǎn)業(yè)示范基地。
項(xiàng)目為何這么選？王祥生的思路很清晰：“華溪村森林資源豐富，為蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。氣候、土壤很適合黃精生長，老百姓有房前屋后種植黃精的習(xí)慣。發(fā)展蜜蜂和黃精產(chǎn)業(yè)既符合村莊實(shí)際，同時(shí)與鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局保持一致，能搭乘政策‘東風(fēng)’，少走許多彎路。”
堅(jiān)持融入縣域與因地制宜相結(jié)合，貴州省黔西市新仁鄉(xiāng)化屋村的項(xiàng)目選擇理念，與王祥生的考量不謀而合。化屋村黨支部書記許蕾介紹說，“一方面，我們依托省市縣三級(jí)黨委、政府發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，與貴州黃牛集團(tuán)合作，走規(guī)模化養(yǎng)殖的道路。另一方面，我們結(jié)合本地實(shí)際，選擇了化屋獨(dú)有的黃姜、黃粑、苗繡和鄉(xiāng)村旅游，切實(shí)做好化屋‘土特產(chǎn)’這篇大文章。”
項(xiàng)目選好了，還要在“賣給誰”“怎么賣”“賣得好”上好好下一番功夫。“化屋黃粑和別人的黃粑有什么區(qū)別？‘特’在什么地方？要賣給哪些人？”按照這個(gè)思路，化屋黃粑瞄準(zhǔn)年輕消費(fèi)群體，突出一個(gè)“特”字，推出抹茶、巧克力、奶香等獨(dú)特口味，以“人無我有”打開市場(chǎng)。在黃姜產(chǎn)品開發(fā)中，化屋村瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游人群，主打一個(gè)“新”字，開發(fā)生姜酒、黃姜涼拌菜等，因健康又爽口贏得消費(fèi)者青睞。
“從實(shí)踐來看，既要把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，爭(zhēng)取更多的政策紅利、更好的發(fā)展資源，又要綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)、要素稟賦、區(qū)位條件、生產(chǎn)習(xí)慣等，因地制宜找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，這樣才能讓產(chǎn)業(yè)獲得持久生命力。”回顧化屋村產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，許蕾總結(jié)道。
聽完許蕾的分享，記者連線了在分課堂同步上課的江蘇省南通市海安開發(fā)區(qū)石莊村黨總支書記、村委會(huì)主任陳亞東，他說：“化屋村花卉育苗大棚、烏雞養(yǎng)殖場(chǎng)、刺繡扶貧車間的做法，給了我許多啟發(fā)。”隨后，他和記者分享了自己的思考與感悟：發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須立足“一方水土”，挖掘村域資源，突出地方特色，“圍繞‘土特產(chǎn)’三個(gè)字做文章，讓更多收益留在村里、留給村民。”
踏上“升級(jí)路”，尋求“最優(yōu)解”
這次培訓(xùn)，北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村黨支部書記、村委會(huì)主任邢衛(wèi)兵，與安徽省滁州市鳳陽縣小崗村黨委書記、村委會(huì)主任周群之，被分到了同一小組。邢衛(wèi)兵告訴記者，從拿到學(xué)員手冊(cè)的那一刻，他就很期待與周書記探討村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。
“從村名就能知道，炭廠村過去以燒炭為生……”在第一小組首場(chǎng)討論現(xiàn)場(chǎng)，邢衛(wèi)兵介紹說，炭廠村是明清時(shí)期供皇宮取暖的主要燒炭地，炭廠村的發(fā)展經(jīng)歷了3次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。第一次是從燒炭業(yè)向大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，開始種植雜糧和豆類。上世紀(jì)80年代初，村里又從大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為種植紅果。從2007年起，又進(jìn)行第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。他帶領(lǐng)幾名村干部鉆荒溝，琢磨哪條溝能發(fā)展成景區(qū)。與此同時(shí)，從清華大學(xué)請(qǐng)來專家，“把脈”生態(tài)旅游這條路能不能走通。得到專家的肯定回答后，炭廠村將生態(tài)旅游確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大刀闊斧建景區(qū)、造景觀，讓村民吃上了“旅游飯”。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，并非一路坦途。回顧炭廠村的產(chǎn)業(yè)“升級(jí)路”，邢衛(wèi)兵認(rèn)為，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和宏觀政策導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)際情況不斷修正發(fā)展方向，才能求出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最優(yōu)解”。對(duì)此，周群之也深有同感。
就小崗村而言，當(dāng)年的大包干一舉解決了小崗人吃飽飯的難題，催生了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。但在長期實(shí)踐過程中，“我們發(fā)現(xiàn)‘分’的積極性充分體現(xiàn)了，但‘統(tǒng)’怎么適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，始終沒有解決。”周群之向記者講述了村莊發(fā)展的困惑。
正當(dāng)小崗村困惑之時(shí)，2016年4月25日，習(xí)近平總書記來到小崗村視察，指出要著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，發(fā)展多種形式股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)更多權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。同年，黨中央出臺(tái)了相關(guān)意見，提出了具體要求。
乘著政策“東風(fēng)”，小崗村按照清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)配置、成立股份經(jīng)濟(jì)合作社“四步走”程序，在“三變”改革、“小田變大田”改革、“土地大托管”發(fā)展模式和農(nóng)村金融改革4個(gè)方面先行先試。
經(jīng)過幾年的努力，各項(xiàng)改革切實(shí)推動(dòng)了小崗村發(fā)展，村民也共享到了改革成果。“通過改革，我們進(jìn)一步處理好了農(nóng)民與土地的關(guān)系，資產(chǎn)管理規(guī)范了、小崗品牌升值了，集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。”周群之高興地說，去年小崗村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1300萬元，今年春節(jié)小崗村分紅實(shí)現(xiàn)五連增，6年來村集體經(jīng)濟(jì)分紅總額達(dá)1400多萬元。
“這次視頻培訓(xùn)班，非常及時(shí)、非常解渴、非常管用！”聽完村書記關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的案例分享，在分課堂在線聽課的河北省霸州市信安鎮(zhèn)仁義街村黨支部書記、村委會(huì)主任劉樹馬，連用三個(gè)“非常”表達(dá)自己的激動(dòng)之情。
“他山之石，可以攻玉。”劉樹馬告訴記者，雖然各村村情有所不同，但很多發(fā)展道理是相通的，“下一步，我還要帶領(lǐng)村班子成員實(shí)地學(xué)習(xí)，開開眼、壯壯膽，用別人的方法發(fā)展我們自己的產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。”
本報(bào)記者 劉鳳雙 楊涌 翟慎良
